建议措施（精选十篇）
建议措施 篇1
一、加强证券市场监管力度
应加强证券市场的监管力度,遏制过度投机行为,使股价波动不能偏离企业价值太远。到目前为止,我国已相继出台了很多规范证券市场的法律法规。财政部已在2001年12月21日颁布并执行《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》,对关联方参与重组可能操纵利润行为进行了限制,这极大地改变了我国上市公司资产重组的规则,使企业价值能够较为真实的用重组后的经营效益和股价指数来体现。中国证监会在2002年1月1日颁布实施的《关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知》,对上市公司超过资产总额或净资产50%以及影响到上市公司主营收入50%的重大购买、出售、置换资产重组行为进行规范,重大重组达到一定程度还将面临发改委的审核。未来上市公司的重大资产置换或债务剥离及出售行为应更加规范和谨慎,特别对内幕交易的抑制作用应加大,对配合市场炒作的资产重组和并购制定法律规范和限制。与相关政策法规出台相对应,各种监管力度应加大,严格按照限制性条件进行,这在我国证券市场上是十分关键的。
二、完善上市公司核准制度,加强股东间相互制衡机制
进一步完善上市公司核准制度,实施推出机制和规范大股东行为,使企业价值由基本面来决定。国有股减持和法人股流通方案的实施促使市场化的重组行为产生,为并购提供新的机遇。减持国有股和法人股,形成有效的私人投资者、机构投资者和外国投资者多元投资主体,建立股东之间的相互制衡和监督机制,发挥机构投资者在上市公司治理结构中的作用,维护最终投资者的利益。机构投资者比重越大,股票市场发展越稳定,其前提是证券监管部门必须对机构投资者的运作进行有效监管,引导机构投资者实施中、长期投资为主。同时,对外贸易经济合作部、财政部和中国人民银行联合发布的《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》指出,今后资产管理公司可以直接或重组后向外商出售、转让其拥有的非上市公司股权和债权,可以拥有的股权的作价与外方组建外商投资企业,在外商投资法允许的范围内,非上市公司的重组行为已得到法律认可。中外合资企业发展成为上市公司和外资通过以战略投资者的身份介入的比例将明显增加。可见,投资多元化,大股东相互制衡成为今后发展的趋势。
三、规范上市公司信息披露制度
加强上市公司信息披露的真实性、及时性、准确性和公开性,避免个别大股东先得到内幕消息进行炒作,使股市大幅波动,损害多数小股东的利益。目前,我国证券市场仍是以信息披露作为股东投资的最终依据。因此,其信息的真实、准确、及时、公开是十分重要的,有利于股东的公平合理竞争和证券市场的稳定。同时,降低第一大股东的持股比例,在公司的所有者和经营者之间建立相互制衡机制。从本文的分析可以看出,在我国上市公司中,由于控股股东处于超强控制状态,执行层听命于控股股东,往往会发生损害小股东甚至整个公司利益的情况,导致作为最终所有者的国家利益不能得到保障。股权结构是决定公司治理结构有效性的最重要的因素,它决定公司控制权的分布状况,决定所有者和经营者之间的委托代理关系的性质。我国上市公司应调整和优化股权结构,降低股权集中度,使股权主体多元化、分散化,稳定证券市场中的投机行为造成股价大幅波动的现状是有积极意义的。
服务改进措施建议 篇2
1、引导人员作用没有发挥出来，更多地是机械地问好、介绍业务、引导抽号等，没有起到引导分流客户、前置办理业务等效果，也导致了排队等候等问题。
建议改进：引导员要用营业厅最优秀的员工，各项业务掌握熟悉、工作积极主动性高，才能把工作要求落实到位。建议一是分公司进一步明确引导员工作岗位职责，给予适当岗位补贴；二是加强引导技巧的培训和提升；三是营业厅评先奖优倾向于引导人员。
2、营业厅细节服务不到位，影响客户感知
建议改进：一是及时下发监测问题，便于以最快速度改进；二是设立阶段性的并行于绩效考核制度的奖罚措施，激发员工工作积极性
3、促销活动客户感知差，主要原因是宣传太早、活动迟迟无法开展，或者宣传与实际内容不符，或者营业人员解释不清等。
建议改进：一是在确保活动可以正常开展之后，分公司再通知第一时间投放各类宣传物料（预热宣传除外）；二是在一项促销活动开始之前，业支尽可能进行各类业务办理流程测试（营业厅可以配合），保证在活动开展之后，尽量少地发生一些前台无法操作办理的问题；三是分公司尽可能整
理汇总一个季度内能够开展的各项促销活动之间的关联度要求，比如是否叠加开展，是否延续、消费限额如何确定等等，这样营业员才能够清楚地、放心地、准确地推荐客户参加相关促销活动（比如目前就存在存话费送超值G3手机活动到底能否和其他终端或赠购物券活动叠加参与各单位说法不
一、但系统中是不能参与的，还有数据业务促销活动）
4、新业务满意度不高，主要原因是部分活动设计过于复杂客户理解不清楚，还有和大众市场促销活动不能叠加参与，或营业人员尤其是社会渠道人员解释不清，更多的还有梦网方面的因素直接导致客户不满
建议改进：一是分公司加大对梦网信息整治力度，降低梦网投诉；二是强化品牌机和集采终端的宣传，引导客户尽量购买正规终端；三是主要从实际收益和口径技巧两方面加大对社会渠道数据业务推荐的管理，同时提升前台人员一次性解决问题的能力。
5、集团客户满意度不高的原因主要是一方面更多的集团客户成员根本没机会享受客户经理的专属服务，且在营业厅也没有享受到不同于普通客户的服务，更多的感知来自于长久以来的固性认识或其他人的影响，另一方面针对于集团单位客户的业务服务宣传还是不够到位（大多靠口碑），客户不清楚相关内容，如针对集团单位成员开展的促销活动，短时间内没有更好的宣传手段让更多的客户知晓。
创优教风、学风的措施和建议 篇3
关键词 教风；学风；教育教学质量；意见和建议
一、加强教风学风建设的意义和目的
校风是校园精神的集中体现，是学校的主要象征和文化财富。一所学校是否具有优良的校风，关键在于是否具有优良的教风和学风。教风和学风优良，必然是治学严谨、教书育人，必然是尊师重教、勤学好问，必然是教育教学质量优良、人才辈出。
我校创优教风、学风目的是：使教师具有较高的师德修养和业务素质，严谨治学、从严执教、教书育人，使学生具有良好的精神面貌，尊师重教、勤奋学习、品学兼优。建立教风、学风建设长效机制，共同创建优良校风，大力提高教育教学质量，为徐州乃至江苏经济发展和社会进步培养更多高素质人才。
二、创优教风、学风建设的措施和建议
1.不断加强和推进师德建设，充分发挥学为人师、行为世范的作用
第一，要牢固树立为人民服务的宗旨，按照“崇教厚德、为人师表”的要求，牢固树立“爱与责任”意识，大力倡导无私奉献的“红烛精神”。第二，师德建设的内容要与时俱进，努力适应社会主义经济社会发展的趋势，不断更新、发展、完善师德规范内容，求实求真，敬业奉献。第三，师德教育方式要求活求变，要紧密联系学校实际，开展形成多样、内容丰富、行之有效的师德宣传教育工作，避免简单说教和形式主义。第四，要重视教师的自我教育、道德修养，归根结底是教师的个人修养，学校要提倡教师开展师德研究工作，并经常从师德角度总结教育教学行为。第五，要制定学校学术道德规范并严格遵守，保持我校良好的学术道德水平。
2.大力加强大学生思想政治教育，为加强教风学风建设提供强大精神动力
按照“立志、修身、博学、报国”的要求，引导学生树立正确的理想信念和积极进取的人生态度，把远大理想和勤奋学习结合起来；要加强学生纪律与道德教育，重点抓好考风考纪和诚信教育，引导学生增强法纪观念和道德观念，自觉遵守学习纪律、考试纪律和学术道德，杜绝考试作弊和抄袭论文等现象发生；要加强优良学风和现代大学精神教育，引导学生明确学习目的、端正学习态度、增加学习兴趣、提高学习成绩，培养学生科学的治学精神、自主学习的能力，增强社会责任感和使命感；要加强个性化教育、就业与创业教育、职业生涯规划教育等，提高学生的综合素质，培养择业竞争力强的合格人才。
3.不断加强制度建设，为教学学风建设提供制度支撑
教风学风建设是一项系统工程，必须建立健全教风学风管理制度体系。在教风建设方面，主要做好：坚持“党政一把手是教学质量第一责任人”制度，建立职称评定师德和教学质量一票否决制，完善教学事故、教学管理事故、教师服务事故认定处理办法和教学督导规定等；在学风建设方面，要在全校大学生当中全面贯彻落实教育部《普通高等学校学生管理规定》和《徐州工业职业技术学院学生手册》，认真完善落实任课教师和学生工作人员对学生上课实行严格考勤的制度以及严格的考试考核制度，积极推进学生奖惩等激励约束制度，建立学风建设检查、监督制度，在全校形成争先创优的良好学风。
4.正确处理教风与学风的关系，加强管理制度建设，着力抓好教学管理环节
在教风和学风中，教风是关键，教风带动学风。教师治学严谨、教书育人、为人师表，则学生尊师重教、见贤思齐、发奋学习，良好的教风对良好学风的形成起到事半功倍的效果。要抓好教风建设，就必须着力抓好教学管理的环节，使教风建设真正落到实处。要按照教育部要求并结合学校实际，进一步制定并完善教学基本文件、理论（实践）教学过程、毕业论文（设计）、考试管理等方面的检查评估工作标准；要按照教学管理制度和教学评估标准重点开展以教学基本文件、理论（实践）教学过程、毕业论文（设计）、考试管理等环节的质量评估；要不断完善教学督导工作，成立教学督导工作常设机构，充实教学督导力量，专门承担教风建设与质量监控工作，充分发挥教学督导组在学校教风建设和质量监控方面的积极作用。
5.加强校园文化建设，为教风学风建设营造良好育人环境
校园文化是教风学风的重要载体，校园文化建设是影响教风学风建设的重要因素，校园文化建设得好，广大师生以校为家、以校为荣，自然就能充分发挥主人翁意识，积极主动投身学校教风学风建设，使学校教育事业蓬勃发展。要大力加强校园文化的软环境和硬环境建设。在软环境方面，应强调主导性、多样性、层次性和广泛性，通过创新各种实践途径，提高校园文化的吸引力、感染力，主要包括：邀请知名专家学者做学术报告、开学术讲座等来活跃校园学术氛围，开展学生科研科技活动、学术文化节、各种知识竞赛、艺术文化节等培养学生的创新精神、实践能力和艺术情操，培养提高学生的综合素质。
6.加强组织领导，精心组织实施
实施清洁发展机制的措施建议 篇4
清洁发展机制 (clean development mechanism, 简称CDM) 是《京都议定书》规定的三种灵活机制之一。CDM允许联合国气候变化框架公约所列的发达国家在非发展中国家投资实施温室气体减排项目并据此获得所产生的经核证的减排量, 以便帮助其遵守他们在议定书中所承担的约束性减排义务。同时CDM项目活动为项目东道主的发展中国家的可持续发展做出贡献。
二、中国推进清洁发展机制的努力行动
尽管围绕京都议定书生效和CDM成本效益方面还有很多不确定性, 消除CDM实施主要障碍因素的机会还是存在的, 但是中国政府正在采取相应的积极措施:
第一, 在国际援助下, 中国完成了一些研究和能力建设项目。这些项目证明有利于增强政府和工业界人士对气候变化和CDM的公共意识, 有利于分析CDM机遇;
第二, 设在国家发展和改革委员会的“气候变化协调办公室”被授权在CDM项目开发的预审核阶段行使DNA的职责。目前正在起草关于中国DNA的暂行规定和CDM项目国内审批程序;
第三, 中国政府也正在与外国政府和国际机构开展额外的双边合作项目以促进CDM项目的开发和实施;
第四, 全国性的CDM网站正在建设中, 不久将可以为国内和国外CDM开发商提供必要的信息;
最后, 国际方面的进展主要表现在机构体制安排、CDM投资促进以及融资和碳购买中介方面。
三、为推动CDM交易需要立即采取的措施
1、为在中国实施清洁发展机制提供基础服务。
中国政府应考虑公布其清洁发展机制的长远政策并迅速落实项目管理暂行规章制度。中国政府还应考虑建立必要的组织机构负责CDM项目的官方审批, 这是《京都议定书》为确认CDM项目合格性所要求的步骤, 以及颁布项目申请审批程序供项目开发者遵循。
为了在工业部门开发CDM项目, 主要的先决条件之一是制定明确的规则。这样的体制框架已经详细拟定, 但在项目正式实施之前需要官方批准并向社会公布。同样必须的是建立管理规章框架/法律体系以便为CDM提供在碳信用额交易市场中进行商业运作的环境。这种管理规章框架/法律体系最好不要分立于现有体系, 而仅仅是以补充性附录的形式增加一些与CDM相关的部分或条款。产业界利益相关者坚持这样的观点:根据CDM交易商务的新性质, 如果没有政府明文规定以保护他们的合法收益的话, 他们将不能参与CDM项目活动。
此外, 政府必须随时掌握清洁发展机制发展动态, 建立并保持足够的能力审批和控制CDM进程, 并从战略观点分析悬而未决的清洁发展机制政策问题。
2、确保进行关键的能力建设。
鉴于清洁发展机制的独特性和复杂性, 并且还处在早期阶段, 我们建议建立适度的CDM“基础设施”, 旨在建立和增强地方对CDM项目开发和实施的能力。这种基础设施应该具备以下特点:
1、推动CDM技术支持中心/实体的组织建设和网络化。这些技术支持中心应当是具有专业能力并富有经验的机构, 为项目建议者识别合格的CDM项目提供咨询服务, 使得他们不必自己从事如此复杂的工作。
2、建议一个CDM的商务中心网络, 能够帮助项目建议者建立CDM项目渠道, 并完成整个项目过程中的CDM商务活动。项目建议者由此可节省大量的交易成本并降低CDM相关的风险。
3、在外国投资者与地方合作伙伴之间搭建联系桥梁。
鉴于目前有若干双边或多边CDM基金已经或即将到位对确认合格的CDM项目建议提供资金支持, 我们建议通过在国外投资者与地方合作伙伴之间搭建联系桥梁, 在具有重要温室气体减排潜力的优先领域推动有前景的项目方案。
4、尽快建立并进一步完善关键的国家级能力, 以开发高质量的项目设计文件, 以供CDM执行理事会进行方法论评审。
5、在国家与地方两级加强体质框架建设和CDM管理。
其中包括帮助设计CDM项目建议数据库, 建立CDM网站和为CDM项目交易的谈判进行能力建设。
6、对国有和私人企业的决策者开展战略层次上的CDM机会的意识教育。
7、改进CDM的资金筹措方式, 并强化在碳市场中碳抵消额交易的活动。
3、完善我国CDM机构设置。
为了推动CDM项目活动在中国的实施, 中国政府的相关部门已经制定了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。总的来说中国将设立三个层次的相关机构:
第一层次, 国家气候变化对策协调小组
国家气候变化对策协调小组是一个高层次的、跨部门的非常设机构, 由15个政府部门的代表组成。在CDM方面协调小组负责审议并协调重要的CDM政策和措施, 根据暂行办法的规定包括: (1) 审议清洁发展机制项目的相关国家政策、规范和标准; (2) 批准国家清洁发展机制项目审核理事会的成员; (3) 审议其他需要由协调小组决定的事项。
第二层次, 国家清洁发展机制项目审核理事会 (简称理事会)
在国家气候变化对策协调小组的领导下, 国家清洁发展机制项目审核理事会主要负责如下事务: (1) 评审CDM项目建议书批准CDM项目; (2) 向协调小组汇报CDM项目活动的实施状况并提出建议; (3) 提出国家清洁发展机制项目活动的运行规则和程序。
第三层次, CDM的国家主管机构
国家发展和改革委员会被指定为中国的CDM国家主管机构, 并代表中国政府出具对CDM项目活动的官方批准文件。但是国家发改委只能为理事会推荐的项目提供批准文件。作为中国的CDM国家主管机构国家发改委负责: (1) 受理CDM项目申请; (2) 对CDM项目申请进行初步筛选; (3) 根据理事会的评审结果会同科技部和外交部批准CDM项目活动; (4) 代表中国政府为CDM项目签发正式的项目批准文件; (5) 处理其他相关的涉外事宜。
摘要：本文在解释了清洁发展机制的概念的基础上, 阐述了我国为了推进清洁发展机制的实施所做的各项努力并进一步提出了如何实施清洁发展机制的几点建议。
建议学校食堂整改措施 篇5
在我们学校就餐的主要地方就是食堂，他与我们生活息息相关，所以关于食堂的卫生以及饭菜价格是每个学生都很关心的问题，目前食堂不断涨价已经是总所周知的事情了，然而价格上去了饭菜的质量与数量却没有跟着变化，希望学校领导以及食堂管理人员能深入调查，给同学们良好的学习环境的同时也能给一个良好的就餐环境。一.首先说明我个人觉得存在的问题：（1）、饭菜价格不标准。（2）、所给菜量不标准。
（3）、卫生质量存在一定的问题。（4）、服务人员的服务态度。
二.依存在的问题二建立的整改目标 ：
1、规范食堂管理，制订完善食堂食品同意价格一览表，杜绝某些饭口乱涨价现象。
2、对所有饭口采用同样的餐具，规定饭口应给的饭量。
3、所有工作人员一律穿工作服、佩戴健康证，食品分类存放，所有出售的食物卫生安全。
4、增强学生健康卫生意识，保障师生员工身体健康，杜绝学校食物中毒或者其他食源性疾患事故的发生。
5、优化食堂环境，消除安全隐患。食堂各功能室完整并符合卫生要求。三.整改措施
1、成立学校食堂卫生安全管理领导小组，定期的对食堂的卫生进行检查。
2、结合本校食堂工作特点，包括食堂管理制度、食堂卫生制度、食堂卫生检查制度、食堂食品留样和试尝制度、食堂食品粗加工管理制度、食堂烹调加工管理制度、食堂库房管理制度、食堂食品添加剂使用与管理制度、食堂配餐管理制度、学生食堂预防食物中毒措施、食物中毒事故报告制度等制度。保证从原料（成品）的采购、签证、验收、保管、加工、出售各环节及饮用水、个人和公共卫生严格按章操作，消除卫生安全隐患，杜绝一切事故发生。
3、在各功能室内张贴相关食堂卫生管理制度及岗位责任制度。
4、学校学生会成立卫生检查监督站，学生用餐时间在食堂值班，参与学校食堂卫生安全管理。
5、食堂从业人员进行健康检查，取得健康证后才能持证上岗。每天上岗前，做到手消毒、穿戴清洁的工作服，分发熟食时戴好口罩等，防止病菌传染。
6、加强对食品的采购、贮存及加工的管理监督。严格把好食品的采购关，做到定点定人，禁止采购腐败变质、霉变生虫、污秽不洁等对人体有害的食品。
7、把生熟区、分饭区和杂物区等各种功能区分开。食品贮存做到分类、隔墙、离地存放，并定期检查。
8、所有熟食在加工后到出售前一律用全新保鲜膜覆盖。确保饭菜既卫生又保温。
9、食堂加工处理区天花板用防霉涂料覆涂，地面用耐磨防滑不掺水、易清洗的瓷砖铺设，并有一定的坡度。
10、烹调间内重新打造隔墙烧火炉灶，设置专用的烹饪间，墙裙、地面用瓷砖铺设。
11、购买配餐间专用的留样冷藏冰箱，对留样食品冷藏，时间要保留48小时。
儿童动画暴力画面现象及建议措施 篇6
【关键词】动画 暴力 现状 影响 发展
在我国儿童产业蓬勃发展情势下，为了迎合有消费力的成人和广大儿童动画粉丝，一些动画片有意识加入成人化的语言行为，激烈的画面，从而达到被关注的目的。这不免会对儿童成长带来一定的消极影响。
1.调研目的及意义
1.1 目的
儿童动画陪伴着我们走过青春，对于动画每个人都不同观点和想法，并且我们迫切需要一些合格优秀的动画，而不是为了收视率的违规动画，我们群众也想知道国家政府对当今动画的政策、处理和应对方法，采取哪些措施来促进动画产业健康发展。所以我们小组决定根据调研情况，对比研究，从多方面、多角度出发来分析相关问题，从而得出新颖、可信、有意义的结论和给出相关建议。
1.2 意义
本研究基于前人的研究，仍坚持“儿童本位”思想，但着眼点落在群众对暴力画面的现状满意度分析。所以关于对儿童动画暴力现象的调研及对策研究显得极为重要，这样有助于我们较全面地了解和把握动画在当代的变化过程中群众持有的看法求，进而更好地引导儿童动画的健康发展，并使儿童动画在与时俱进的传承发展中，突显增进的文化内涵和引人参与的魅力。
2.调研设计与实施
文献法：查阅有关书籍、报告以及网站查找有关儿童动画暴力文献以加强对于主题的背景知识理解。
问卷法：在浙江省內随机发放问进行调查，实际发放问卷807份，回收有效问卷784份。受调查人群中，20岁以下有212人，20岁至30岁之间有273人，30岁至40岁之间有195人，40岁以上94人。其中男性占62.36%，女性占37.54%。本次问卷涵盖对儿童动画暴力现象的认知情况、可能对社会带来的影响以及儿童动画现状和发展等多方面的问题，能够深入分析问题。
3.调查结果分析
3.1群众对火爆儿童动画存在的不适儿童画面认知状况
在我国儿童产业蓬勃发展情势下，为了迎合有消费力的成人和广大儿童动画粉丝，一些动画片有意识加入成人化的语言行为，激烈的画面，从而达到被关注的目的。这不免会对儿童成长带来一定的消极影响。由调查可知，568人次表示儿童动画存在过分激烈;360人表示暴力色情画面充斥着儿童动画;语言粗俗，成人化等等都是人们对现在儿童动画不足的担忧。
3.2儿童动画暴力现象对儿童行为的影响
调查得出56%的人认为儿童观看暴力动画会导致其模范，这个观点占到了半数以上;认为暴力动画会对儿童基础价值观产生潜移默化的影响和“帮助”其自私冷漠助长的占到了28%;剩下的16%群众则认为儿童观看暴力动画对其自生发展没多大影响。从这些数据中可以看出群众对儿童观看暴力动画对其产生的影响还是非常关注的，绝大多数认为这会使孩子的价值观和行为发生改变，侧面反映出社会从小对小孩的教育非常重视。
3.3儿童动画充斥暴力画面的主要因素
不难看出像类似《熊出没》、《喜羊羊与灰太狼》等暴力动画产生的原因接近半数的人（46%）认为是国外暴力动画掺杂涌入的结果，认为家长对其孩子的引导不够的占到了20%，剩下的13%认为暴力动画产生是国内市场动画片准入门槛较低所造成的，还有21%群众则认为文化公司的失职也是其中很重要的一部分原因。说明动画暴力产生的原因虽有多种，但普遍认为国外的暴力动画的涌入是主要原因。从中可以看出国内对国外动画片引入监管制度的不完善，人们对外来片的涌入的担忧。
4.调研结论及分析
4.1人们对儿童动画暴力现象关注度不高
通过这次调研的结果，我们可以清楚地看到人们对儿童动画暴力现象的真实状况。儿童动画虽然被广大人们所接受，但是儿童动画存在的暴力现象并未引起该有的关注，人们对里面暴力言语和行为忽视度较高。从问卷中可以看出，人们对这类儿童动画暴力现象的了解程度仅仅停留在“知道”的层次，极少部分的人对这类儿童动画暴力现象一无所知，但深入了解过儿童动画暴力现象背后也并不占多数。传统动画不分级，国外参杂暴力动画片的大量涌入，国内市场动画片准入门槛较低是儿童火爆动画充斥暴力现象的主要原因，较儿童动画内容而言，部分暴力现象并未引起人们关注，大家都基本对此类动画抱以“好看则行”的态度，对儿童的影响也并没关注。从以上几点我们可以看出人们对儿童动画暴力现象关注度不高。
4.2儿童动画暴力画面引发儿童模仿现象严重
根据班杜拉的社会学习理论（Socila Learning Theory），作为该理论的核心，观察学习是通过观察他人的行为而进行的简单学习。 在过去，儿童主要是模仿家庭成员而学到社会模式，在影像泛滥的今天，动画中的暴力内容给群众尤其是青少年人群树立了示范，当儿童练习较多或是遇到暴力内容相似的场景时，则越会表现出攻击性行为。通过问卷调查分析，我们可以清楚了解到，被调查者周围小孩子绝大部分会模仿火爆动画中的部分言语和行为，其中不乏危险的暴力行为。为吸引小众的眼球，动画暴力反其道而行，更有甚者借娱乐渲染血腥的打斗情节。而儿童的认知能力有限，无法分清真实与虚幻，道德判断与分析能力也不足常看暴力节目可能会误以为使用暴力是正常行为。所以儿童动画暴力的存在对于儿童健康成长极为不利，迫切需要整改。
参考文献：
[1]张耀庭.试论动画片对儿童社会化的影响[J]教育导刊（下半月）2010年10期.
重点领域节能措施及建议分析 篇7
目前, 我国的能源形势和环境状况十分严峻, 一方面, 我国工业化过程中能源需求快速增长, 另一方面, 用能效率普遍低于发达国家、浪费严重。
1 我国能源问题及节能潜力
我国能源具有储备不足、消费结构不合理、利用率低等特点。具体表现为:
1) 能源结构不合理。我国的能源结构以煤炭为主, 各种能源的人均占有量都低于世界平均水平, 煤炭、石油、天然气的人均占有量分别为世界平均水平的79%、6.5%、6.1%[1];
2) 能源需求迅速增长, 生态环境压力明显。2011年中国七大水系469个监测断面中, 仅有61%满足Ⅰ~Ⅲ类水质标准, 全国SO2、烟尘和工业粉尘排放量分别为2185.1万吨、829.1万吨和448.7万吨;
3) 能源效率仍然较低。我国以世界上52%水泥、46%钢铁和16%能源的消耗, 仅创造了全球8%左右的GDP[2], 能源效率比国际先进水平约低10个百分点。我国交通能源利用效率机动车燃油经济性水平比欧洲低25%, 而房屋单位面积采暖的能耗比与我国气候条件相近的发达国家高2~3倍。
2 重点领域节能减排措施
提高用能效率是实现节能减排的重要途径, 其中工业、交通和建筑为节能的重点领域[1]。
2.1 工业节能
工业用能占我国能源消费的比重较大, 尤以钢铁、电力、石化、有色金属和水泥为主。
1) 钢铁节能
根据规划, “十二五”期间, 通过重点实施高温高压干熄焦、高炉干式压差发电等12个节能技术改造专项, 可节能合2250万吨标煤, 吨钢综合能耗不超过615kg标煤。同时, 如循环水冷却塔节电、氧化还原树脂除氧、合成氨工艺改造等节能技术于2011年相继推出。
2) 电力节能
“十二五”期间, 通过优化电力结构、降低电力行业煤耗和线损等途径, 至2015年, 电力工业每年节约标煤2.70亿吨, CO2、SO2和NOx较2010年分别减排6.69亿吨、578万吨和254万吨, 同时单位GDP能耗也将降低0.061吨标准煤/万元。
3) 石油和化工节能
2011年石油和化工行业能源消费总量为44 515万吨标准煤, 占全国工业能耗的比重为18.6%, 比2010年下降0.3个百分点。例如, 对于油田企业, 采用油气密闭集输工艺技术、稠油冷采工艺技术等减少油气损耗和降低能耗, 以煤代油和水煤浆代油燃烧等提高原油商品率, 通过应用节能抽油机、调整改造油田注水管网、优化油气集输和处理工艺、电网改造等措施, 降低油田采油、注水、集输、电网等系统损耗;对于炼化企业, 采用干式减压蒸馏、组合式真空系统、加热炉提高热效率、采用变频电机等措施实现节能减排。
4) 有色金属节能
有色金属工业能耗主要集中在矿山、冶炼、加工领域, 其中电解铝比重最大。通过发展有色金属行业循环经济、氧化铝发展选矿拜耳法等技术、电解铝生产采用大型预焙电解槽来实现节能。
5) 水泥节能
针对水泥行业生产过程需要消耗大量石灰石、煤电等能源以及排放烟尘、SO2、NOx等污染物的现状, 通过石灰石粉碎、原料粉磨、熟料烧成系统、水泥粉磨、余热利用以及风机等变频调速等技术来实现节能。
2.2 交通节能
工业化国家交通用能占能源消费总量的30%~40%, 随着我国汽车保有量增加, 交通能耗上升很快, 交通节能具有潜力大但难度大的特点。
首先, 大力发展公共交通系统, 既能减少交通拥堵, 又有利于改善环境。加强道路机动交通工具的节能力度, 改进发动机设计, 推广清洁燃料车辆。
其次, 采用经济手段, 限制发展城市私人机动车。适当降低节能环保型车辆的购置税, 对清洁燃料车辆的购买者进行适当补贴, 完善车辆购置税税制。
再次, 推动交通运输业节能减排项目建设, 如重点推动交通运输行业节能减排示范项目, 在全国重点推广公路水路交通运输节能产品和技术, 如燃油增效剂、燃油优化器、节油净化器等。
2.3 建筑节能
建筑能耗占总能耗的27%以上, 而且新建房屋的80%以上为高能耗建筑, 既有建筑近95%以上是高能耗建筑, 而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。
政府应首先进驻节能的办公用房, 公共建筑设施做到充分节能, 引导民用及商业用房节能。建筑物设计方面, 优化建筑节能方案, 同时充分利用自然环境;建筑材料方面, 采用复合墙体结构、门窗材料及密封性技术等;积极推广太阳能热水、水源和空气源热泵等节能技术;综合改造集中供热系统、改善末端和管网系统。
我国应加强研发以下技术:节能建材产业 (本土化、生态型、可再生建材) 技术、能源节约优化 (利用太阳能、沼气能等清洁能源和可再生能源) 技术、废物再生循环 (建筑垃圾的循环利用、垃圾庭院式发酵) 技术和水净化 (雨水收集及净化、污水分散式处理、卫生净水供应保障等) 技术等。
3 重点领域节能减排建议
我国应利用后发优势, 借鉴发达国家节能减排的先进经验, 广泛采用先进工艺和技术。
1) 健全法制。完善的节能减排相关法律、法规是节能的基本保障, 并保持其实用性和时效性;
2) 界定清晰的目标。管理机构职能清晰、结构合理, 使得各参与方有清晰的定位, 同时明确各自的责任、权力和义务;
3) 完善节能政策, 形成激励和约束机制。有效的激励政策可以使社会形成节约的自律机制, 促使消费者节约能源, 相应减少环境污染和污染物的排放;
4) 加强科技创新, 注重基础性工作。重点关注节能减排技术研发、专业队伍建设, 确保队伍的专业优势、技术优势和人才优势;
5) 加强节能宣传工作。通过对节能减排行为的宣传、教育、示范、培训等方式, 改变民众的观念和价值取向;
6) 强化污染防治力度。如全面实施十大重点节能工程、加快水污染控制与治理、推动燃煤电厂二氧化硫治理等。
参考文献
[1]江泽民.对中国能源问题的思考[J].上海交通大学学报, 2008, 42 (3) :345-359.
农机维修质量管理措施与建议 篇8
农机维修质量可用国家统一制定的农机维修质量标准来度量。农机维修质量标准是国家对农业机械经过维护、修理、修复后的质量水平的统一规定。由国家将农机维修产品的安全性能和主要经济技术指标规定下来,形成技术文件就成为了农机维修质量标准。农机维修质量标准根据技术要求的程度进行分级。农机维修质量标准可以用来认定经过维护、修理、修复后的农业机械是否达到了可以运行的安全和经济技术条件以及达到条件的程度,是进行农机维修质量控制的基本依据。农机维修质量有别于农机产品质量。两者之间的最大区别是,前者是指农业机械经过维护、修理、修复后的质量,后者是指企业生产出来的产品的质量。广义的农机维修质量管理是指为实现质量目标,对维修对象的诊断、维修方案的制订、维修过程、修后检验以及维修技术革新等,进行计划、组织、协调与控制和对违反质量管理法律、法规的行为予以处罚,并对农机维修质量纠纷进行调解的一系列活动的总和。农机维修质量管理可分为内部管理和外部管理。农机行政主管部门所进行的管理属于外部管理,也即狭义的农机维修质量管理。外部质量管理是指农机行政主管部门依法对农业机械的维修质量进行监督、控制的过程或活动。
2强化农机维修质量管理的必要性
2.1农机维修质量管理是贯彻执行《中华人民共和国农业机械化促进法》(以下简称《促进法》)的需要《促进法》第十一条规定,国家加强农业机械化标准体系建设,制定的完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准。对农业机械产品涉及到人身安全、农产品质量安全和环境保护的技术要求,应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术标准。
2.2加强维修质量管理,是促进农机经济效益和社会效益充分发挥的重要举措维修质量与农机的效率能否有效发挥、农机的使用寿命等因素密切相关。只有最大限度发挥效能和最大限度地延长农机零部件的使用寿命,保障农业机械在良好的技术状态下运行,农机运营的经济效益和社会效益才能达到预期目标,农机化事业才能更快发展。
2.3加强农机维修质量管理有利于有效防范农机事故,保障人民群众生命财产安全近年来,因农机维修质量问题造成的人身伤害和财产损失有增长趋势,给农机安全带来了隐患,给人民群众的生命财产带来了一定的威胁。特别是在转向机构修理、制动装置修理存在质量问题时,后果将不堪设想。因此,加强维修质量管理是防患于未然的良方。
2.4对农机维修质量进行监管,可以化解农机维修质量纠纷,保护当事人的合法权益,节约诉讼资源,维护社会稳定目前,我国存在一定数量的农机维修质量纠纷,尽管各地农机行政主管部门成立了农机质量投诉站,但真正介入农机产品质量纠纷处理事务的农机行政主管部门还很少,处理农机维修质量纠纷的更是屈指可数。这样不利于低成本高效率解决纠纷,对农民使用农机的积极性存在着一定的影响。
3加强农机维修质量管理的对策与建议
3.1加强法规宣传,实现依法管理《农业机械维修管理规定》的出台,使农机维修行业管理工作纳入正常法制轨道,有法可依。农机主管部门要把法规的贯彻宣传作为工作重点,通过各类新闻媒体将政策宣传透彻,让消费者知晓《规定》的精神,提高消费者的维权意识;让每个修理工学法知法不违法,充分认识修理工应承担的责任。管理部门要实行制度化、规范化管理,严处擅自加大动力等违法行为,促进农机维修业健康发展。
3.2加强农机维修技术监督,提高维修质量对新开业的维修点严格技术审批,对现有维修点进行年度技术审验,对年审不合格的,该降级的要降级,该停业整改的要责令整改,该收缴技术合格证书的要坚决收缴,决不迁就。对修理工培训考核要制度化、规范化,建议设立市级培训基地,可以采用远程教育、函授等灵活多样的培训形式,发放统一教材,然后集中考核,统一发证,提高培训质量。对持证异地从业的修理工,应实行属地登记注册的制度,由当地农机维修行业主管部门纳入日常管理。各县建立农机消费维权监督站,争取工作经费的落实,搞好农机维修质量监督队伍建设,认真履行工作职责,维护消费者权益。在以换件修理为主的今天,修理质量的好坏在很大程度上取决于维修配件质量的优劣。强化维修配件质量的监督管理,关键是要堵住假冒伪劣产品的流通,开展经常性的农机零配件抽检工作,严禁其上柜销售,防止损害购买者利益。
3.3提高管理服务质量,改善管理者与被管理者之间的关系农机主管部门先要为维修点和维修工人的经营活动提供咨询服务,讲解有关政策法规、疑难故障修理技术、新技术和新工艺运用,帮助修理改善内部管理,组织修理点间的技术经验交流等。农机部门要利用自己的信息资源,尽可能为修理点提供维修信息,增加农机维修业务渠道,提高维修点经营效益。利用与保险公司良好的关系,将事故车辆介绍给信誉好的修理点进行维修,建立农机维修示范点。对高新农机具要组织制定统一的行业技术标准和维修结算定额,使维修网点在从事维修经营活动中,有统一的技术标准可供执行,对修理项目所需工时、材料和机械费用等有较为权威的结算依据。只有这样,对农机维修网点来说,才有章可循,既能保证维修服务质量,又维护了农民的合法权益。
3.4加强农业机械“三包”期内的维修管理工作农机管理部门依法受理消费者对农机产品的投拆,责令产品的销售者,根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》,承担“三包”期内的责任和义务,及时提供免费修理业务,提供符合质量标准的零配件,承担有关修理费用,维护销售者、生产者的信誉,并对其服务质量进行监督,维护消费者的合法权益。一段时期以来,由于某些因素的影响致使农机在使用和维修等方面出现了一些新问题,在一定程度上降低了农机的经济效益和使用寿命,严重影响了农机事业向现代化更高水平发展。因此,务必引起人们的充分重视,以求尽快解决问题,不断提高农机的科技含量,早日实现农业现代化。
摘要：加强农机维修市场规范管理,维护农机市场秩序和农机维修经营者及广大农机使用者的合法权益是农机管理部门面临的重要任务。本人结合工作实际,就如何加强农机维修规范管理谈谈粗浅的认识。
关于砌体结构裂缝控制措施的建议 篇9
砌体结构在工程建设中应用较为广泛, 但墙体所产生的裂缝也是比较多的, 尽管我们在施工中采取各种措施, 但裂缝仍然时有出现, 特别是随着我国墙改、住房商品化的进展, 人们对居住环境和建筑质量的要求不断提高, 对建筑物墙体裂缝的控制的要求更为严格, 所以很有必要对砌体结构墙体裂缝做一个分析。
引起砌体结构墙体裂缝的因素很多, 既有地基、温度、干缩, 也有设计上的疏忽、施工质量、材料不合格及缺乏经验等。根据工程实践和统计资料这类裂缝几乎占全部可遇裂缝的80%以上。在实际工程中要对可能出现的裂缝作预防措施, 使墙体不出现或少出现裂缝, 同时对已出现的裂缝区别对待, 根据具体情况提出解决裂缝的措施, 从而达到提高砌体工程质量的目的。
2 裂缝的性质
最为常见的砌体结构墙体裂缝有两大类, 一是温度裂缝, 二是干燥收缩裂缝, 简称干缩裂缝, 以及由温度和干缩共同产生的裂缝。
2.1 温度裂缝
温度的变化会引起材料的热胀、冷缩, 当约束条件下温度变形引起的温度应力足够大时, 墙体就会产生温度裂缝。最常见的裂缝是在砼平屋盖房屋顶层两端的墙体上, 如在门窗洞边的正八字斜裂缝, 平屋顶下或屋顶圈梁下沿砖 (块) 灰缝的水平裂缝, 以及水平包角裂缝 (包括女儿墙) 。导致平屋顶温度裂缝的原因, 是顶板的温度比其下的墙体高得多, 而砼顶板的线胀系数又比砖砌体大得多, 故顶板和墙体间的变形差, 在墙体中产生很大的拉应力和剪应力。剪应力在墙体内的分布为两端附近较大, 中间渐小, 顶层大, 下部小。温度裂缝是造成墙体早期裂缝的主要原因。这些裂缝一般经过一个冬夏之后才逐渐稳定, 不再继续发展, 裂缝的宽度随着温度变化而略有变化。
2.2 干缩裂缝
烧结粘土砖, 包括其它材料的烧结制品, 其干缩变形很小, 且变形完成比较快。只要不使用新出窑的砖, 一般不要考虑砌体本身的干缩变形引起的附加应力, 但对这类砌体在潮湿情况下会产生较大的湿胀, 而且这种湿胀是不可逆的变形。对于砌块、灰砂砖、粉煤灰砖等砌体, 随着含水量的降低, 材料会产生较大的干缩变形。如砼砌块的干缩率为0.3~0.45mm/m, 它相当于25~40℃的温度变形, 可见干缩变形的影响很大。轻骨料块体砌体的干缩变形更大。干缩变形的特征是早期发展比较快, 如砌块出窑后放置28d能完成50%左右的干缩变形, 以后逐步变慢, 几年后材料才能停止干缩。但是干缩后的材料受湿后仍会发生膨胀, 脱水后材料会再次发生干缩变形, 但其干缩率有所减小, 约为第一次的80%左右。这类干缩变形引起的裂缝在建筑上分布广、数量多、裂缝的程度也比较严重。如房屋内外纵墙中间对称分布的倒八字裂缝;在建筑底部一至二层窗台边出现的斜裂缝或竖向裂缝;在屋顶圈梁下出现的水平缝和水平包角裂缝;在大片墙面上出现的底部重、上部较轻的竖向裂缝。另外不同材料和构件的差异变形也会导致墙体开裂。
2.3 温度、干缩及其它裂缝
对于烧结类块材的砌体最常见的为温度裂缝, 面对非烧结类块体, 如砌块、灰砂砖、粉煤灰砖等砌体, 也同时存在温度和干缩共同作用下的裂缝, 其在建筑物墙体上的分布一般可为这两种裂缝的组合, 或因具体条件不同而呈现出不同的裂缝现象, 而其裂缝的后果往往较单一因素更严重。另外设计上的疏忽、无针对性防裂措施、材料质量不合格、施工质量差、违反设计施工规程、砌体强度达不到设计要求, 以及缺乏经验也是造成墙体裂缝的重要原因之一。如对砼砌块、灰砂砖等新型墙体材料, 没有针对材料的特殊性, 采用适合的砌筑砂浆、注芯材料和相应的构造措施, 仍沿用粘土砖使用的砂浆和相应的抗裂措施, 必然造成墙体出现较严重的裂缝。
3 砌体裂缝的控制
3.1 裂缝的危害和防裂的迫切性
砌体属于脆性材料, 裂缝的存在降低了墙体的质量, 如整体性、耐久性和抗震性能, 同时墙体的裂缝给居住者在感观上和心理上造成不良影响。特别是随着我国墙改、住房商品化的进展, 人们对居住环境和建筑质量的要求不断提高, 对建筑物墙体裂缝的控制的要求更为严格。
3.2 裂缝宽度的标准问题
实际上建筑物的裂缝是不可避免的。此处提到的墙体裂缝宽度的标准 (限值) , 是一个宏观的标准, 即肉眼明显可见的裂缝, 砌体结构尚无这种标准。但对钢筋砼结构其最大裂缝宽度限值主要是考虑结构的耐久性, 如裂缝宽度对钢筋腐蚀, 以及外部构件在湿度和抗冻融方面的耐久性影响。我国到现在为止对外部构件 (墙体) 最危险的裂缝宽度尚未作过调查和评定。但根据德国资料, 当裂缝宽度≤0.2mm时, 对外部构件 (墙体) 的耐久性是不危险的。
4 防止墙体开裂的具体构造措施建议
在综合了国内外砌体结构抗裂研究成果的基础上, 结合我国当前的具体情况, 提出的更具体的抗裂构造措施。它是对“防”、“放”、“抗”的具体体现。认为这些措施可根据具体条件选择或综合应用。
4.1 防止混凝土屋盖的温度变化与砌体的干缩变形引起的墙体开裂所宜采取的措施
4.1.1 设置保温层或隔热层
在屋盖上设置保温层或隔热层。
4.1.2 设置控制缝
在屋盖的适当部位设置控制缝, 控制缝的间距不大于30m。
4.1.3 设置分隔缝
当采用现浇混凝土挑檐的长度大于12m时, 宜设置分隔缝, 分隔缝的宽度不应小于20mm, 缝内用弹性油膏嵌缝。
4.1.4 设置伸缩缝和控制缝
建筑物温度伸缩缝的间距除应满足《砌体结构设计规范》有关规定外, 宜在建筑物墙体的适当部位设置控制缝, 控制缝的间距不宜大于30m。
4.2 防止主要由墙体材料的干缩引起的裂缝可采用的措施
4.2.1 在墙的高度突然变化处、墙的厚度突然变化等处适当设置控制缝。
4.2.2 设置灰缝钢筋:
a.在墙洞口上、下的第一道和第二道灰缝, 钢筋伸入洞口每侧长度不应小于600mm;b.在楼盖标高以上, 屋盖标高以下的第二或第三道灰缝, 和靠近墙顶的部位;c.灰缝钢筋的间距不大于600mm;d.灰缝钢筋距楼、屋盖混凝土圈梁或配筋带的距离不小于600mm;e.灰缝钢筋宜通长设置, 当不便通长设置时, 允许搭接, 搭接长度不应小于300mm;f.灰缝钢筋两端应锚入相交墙或转角墙中, 锚固长度不应小于300mm;g.灰缝钢筋应埋入砂浆中, 灰缝钢筋砂浆保护层, 上下不小于3mm, 外侧小于15mm, 灰缝钢筋宜进行防腐处理;h.当利用灰缝钢筋作砌体抗剪钢筋时, 其配筋量应按计算确定, 其搭接和锚固长度尚不应小于75d和300mm;i.不配筋的外叶墙应设控制缝, 控制缝间距不宜大于6m;j.设置灰缝钢筋的房屋的控制缝的间距不宜大于30m。
4.3 其它措施
也可根据建筑物的具体情况, 如场地土及地震设防裂度、基础结构布置型式、建筑物平面、外形等, 综合采用上述抗裂措施。
5 结论
在实际工程中, 面对砌体结构裂缝较多的现状, 我们要根据上述内容及相关经验, 要对可能出现的裂缝作预防措施, 使墙体不出现或少出现裂缝, 同时对已出现的裂缝区别对待, 根据具体情况提出解决裂缝的措施, 从而达到提高砌体工程质量的目的。其次, 希望有关部门能够对规范中不完善的部分作进一步的细化和完善, 借鉴国外成功的经验以及实际施工中有效的措施、方法, 将其纳入规范中, 这样给有效措施以制度保障, 同时能得以进一步的推广, 有利于建筑工程质量的进一步提高。
摘要：在简要总结分析国内外砌体裂缝的性质和裂缝控制原则和措施的基础上, 结合我国当前国情, 针对性地提出了砌体结构裂缝控制的具体构造措施建议。
重庆煤矿水害防治现状与措施建议 篇10
一、煤矿防治水人员和专用设备配备
目前, 重庆市共有煤矿747个, 市属国有煤矿45个, 区县煤矿702个。生产矿井94个, 核定生产能力1163万吨。建设矿井653个, 设计生产能力5183万吨, 其中新建矿井76个, 设计生产能力777万吨;改扩建矿井577个, 设计生产能力4406万吨。年生产能力共计5500万吨, 年实际生产煤炭达4300万吨。
煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治水专业技术人员, 配齐专用探放水设备, 建立专门的探放水作业队伍, 建立健全防治水各项制度, 装备必要的防治水抢险救灾设备[1]。课题组共调查了706个煤矿的防治水工作。其中, 671个煤矿设置了专门防治水机构, 占95.04%;31个无专门防治水机构, 占4.39%;4个由安全生产科、生产技术科等部门代行职责。共配备防治水专业人员769人, 平均每矿1.09人;持证探放水工1479人, 平均每矿2.09人;配备探放水钻机898台, 平均每矿1.27台。重庆市煤矿防治水人员及专用设备配备详见表1。
通过统计可知, 随着水文地质条件的复杂程度增加, 专门防治水机构的设置和防治水专业人员、持证探放水工、探放水钻机矿均配备都呈增强的趋势。水文地质类型复杂和极复杂的矿井, 都设置了专门防治水机构。特别是极复杂矿井的防治水人员与设备的配备明显强于其他水文地质类型矿井。
二、煤矿水害情况
2004年以来的10年, 备案可查的水害死亡事故发生32起, 死亡69人, 分布于16个区县和2个国有矿业公司。最高为2005年发生5起和2006年、2008年分别死亡12人。2008年4月7日彭水芦塘煤矿井下+460m水平发生的透水事故为重庆最严重水害事故, 导致9人遇难。2005年7月27日长寿区葛兰镇水槽口煤矿发生透水事故, 3名被困人员全部救出。
乡镇煤矿发生水害事故30起, 占93.75%。透水事故的主要水源为老空区积水, 有17起占53.13%。掘进工作面是发生透水事故的主要地点, 有13起占40.63%。近年来, 重庆煤矿水害事故起数逐年降低, 2011年为3起, 2012年为2起, 2013年为1起。死亡人数也呈下降趋势, 分别为5人、4人、2人。
在掘进上山过程中, 7次发生老空水溃出水害事故, 现场人员顺坡被冲下导致伤亡。2012年9月16日, 重庆市南川区国华煤矿+200m水平南翼1#煤上山发生的透水事故, 造成3人死亡, 直接经济损失1017万元。在探放水安全距不够、未安装止水套管的情况下, 现场跟班管理人员违反《煤矿防治水》规定, 违章指挥工人施工探放水钻孔;工人在施工探放水钻孔过程中, 探穿水体后放水不畅, 违章洗孔拔出钻杆、使用Φ42mm风煤钻钻杆捅孔, 导致突然涌水, 冲垮煤壁造成事故。
三、防治水工作主要问题
1) 煤矿企业水害防治工作主体责任落实不到位。煤矿对水害防治工作重视不够, 对水害威胁认识不足, 防范意识差, 未制定水害防治规划;水害防治制度不落实, 责任不明确, 水害防治机构弱化、不健全, 专业技术人员不足, 基础管理工作薄弱。
2) 矿山水文地质资料不齐备。煤矿应编制5种防治水图件、15种防治水基础台账[2]。部分矿井缺乏必要水文地质报告和基础图纸资料, 对可能造成水害事故的含水层、导水通道, 井田内老窑积水、采空区积水情况不清楚。加之矿井采掘工程图与实际误差较大, 有效开展矿井区域性水害预测和防治工作。
3) 煤矿水害防治措施不落实。报废和关闭的小煤矿存在大量的采空区和废弃井筒积水, 有较多矿井没有留下任何的水文地质资料, 对周边开采的煤矿造成巨大威胁。部分煤矿对水害隐患不排查, 不按规定实施探放水在掘进和采煤过程中冒险蛮干, 以致发生透水事故。
4) 违法超层越界开采, 破坏防隔水煤柱。部分煤矿违法超层越界开采, 甚至冒险开采防水煤柱, 由于不清楚相邻矿井的地质资料, 盲目进入积水老空区, 引发突水;有的在采掘工程平面图上弄虚作假, 有的对井下超层越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装, 掩盖真实采掘活动, 逃避监管。
5) 防治水机构不齐专业人员不足。在调查的706个煤矿中还有35个煤矿未设置专门的防治水机构, 占4.96%。防治水专业人员不足, 缺乏矿山地质、水文地质专业技术人员。一些职工素质不高, 在透水征兆十分明显的情况下, 仍违规组织生产或进行探放水, 导致探水作业人员伤亡。
三、煤矿水害防治措施建议
1) 高度重视煤矿水害防治工作。各煤矿企业应建立健全水害防治工作机构并明确工作职责。煤矿法定代表人或实际控制人承担水害防治工作第一责任, 总工程师或技术负责人担负起水害防治技术管理工作;全面落实各级安全生产责任制[1,2], 制定煤矿水害事故应急处置预案, 补充、备足防排水设备和物资, 切实做到领导、组织、队伍、预案、物料五落实;煤矿应建立专业探放水队伍, 配齐专用探放水设备;煤矿应建立健全水害防治工作各级岗位责任制, 水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度等。受水害威胁较严重的矿区, 必须超前制定探、防、治方案设计和安全措施。
2) 加强培训和教育, 提高水害防治意识和技能。建立重庆市煤矿水害防治技术培训基地势在必行。通过培训增强防治水安全意识, 掌握和识别水害预兆和治理措施等基本知识。涉及煤矿防治水工作的所有人员都应参加培训, 未培训以及培训不合格的不得上岗。对井下职工进行防治水知识的全员培训, 确保职工掌握必要的防治水知识, 具备抵御水灾和紧急避险能力。作业人员应仔细观察井下情况, 有透水预兆时必须立即停止作业撤到安全地点, 并及时向调度室报告。矿山技术人员和管理人员应谨慎判断、专业分析、科学决策。
3) 加强现场管理和专项整治, 认真落实探放水有关规定。对受水害威胁的区域, 要及时编制探放水设计, 严格按设计进行探放水[2]。应严格贯彻落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的要求, 严禁在水文地质条件不清和掘前采前不探的情况下生产作业。井下探放水必须使用专用探放水钻机, 严禁使用煤电钻探放水[2]。矿井应适时开展矿井水害隐患排查和治理, 根据矿井水文地质条件分析, 落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。在防治水工作中要科学分析水源、通道、水压等, 紧急情况下应果断采取“有疑必停、有险必撤”应急措施, 确保人员安全。
4) 加强煤矿“雨季三防”工作。煤矿应组建抢险队伍, 编制抢险预案, 组织抢险演习, 编排实施雨季“三防”工程计划, 制定并严格落实雨季防治水措施, 储备足够的防洪抢险物资, 做到雨季“三防”领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施“六到位”。汛期前, 应对矿井排水设备和供电设施进行一次全面检修和联合排水试验。对矿区河流、沟渠、积水坑、地面塌陷区等渗漏水地段, 采取堵漏或沟渠、河床改道等措施, 严禁擅自提高煤层开采上限, 防止地表水直接灌入井下。
5) 加强产学研合作, 为煤矿防治水提供技术支撑。煤矿企业、煤炭院校、科研院所应加强交流合作, 协同创新、推广应用新技术、新方法、新装备和新工艺。不断研究重庆地区水害规律, 引进国际和国内先进的探放水理论、技术和探查手段, 建立计算机分析专家评价系统, 科学指导煤矿探放水工作。
参考文献
[1]国家安全生产监督管理总局.国家安全监管总局.关于修改煤矿安全规程第二编第六章防治水部分条款的决定[S].2011.
