高校零星工程招标（精选七篇）
高校零星工程招标 篇1
自1999年全国普通高校扩招, 全国高校新建、扩建建设随之展开。2006年, 国家提出高等教育的发展要切实把重点放在提高质量上。2007年, 时任国家教育部部长周济说:高等教育仍将继续扩招, 但是幅度将大大放缓。进入2008年, 全国普通高校本专科招生计划为599万, 增长幅度仅为5%, 同时, 教育部开始对扩招进行反思, 并且首次表示1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。2012年, 教育部发布了《全面提高高等教育质量的若干意见》, 该意见中明确提出:今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定。自此, 高校基建由因高校招生规模扩大导致的外延式增长转为注重高等教育质量的内涵式发展。这种内涵式发展在基建工程上的体现就是零星基建工程。概括起来有以下几点特征:
1. 项目投资较小。
零星基建工程一般是指由学校自主进行招标的基建工程。在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中明确指出必须进行招标的工程范围, 各省市自治区直辖市又在此基础上进行了细化。在国家及地区的规范基础上, 各高校又规定了各自的工程建设招标范围, 对零星工程而言, 其投资额一般均要小于上述各项投资额或建筑面积小于上述规定要求。因而此类项目大多数是由各高校自行组织招标。
2. 项目内容繁杂。
零星基建工程主要是在已建成建筑物、构筑物等基础上进行的功能提升、改变使用用途的内涵式建设。规模虽然不大但是涉及面很广, 从大类分可分为零星土建工程、零星绿化工程、零星装饰工程、零星水利工程、零星道路工程等。上述工程多数还涉及设备工程。目前高校自行招标权力部门主要有两个:基建部门与设备部门, 在零星基建工程中就出现设备合同双方与实施管理双方出现交叉的情况。即便在某一项零星基建工程中, 因院系自身发展需要提出的功能需求也具有各异性, 比如生化、机械、电子各类实验室的改造涉及的功能要求不一, 能够满足各自需求的施工方不如建筑工程企业普遍, 对其资质、业绩等的考察尤为重要。
3. 项目流程简化。
相对于进入建设工程大市场招标的项目而言, 零星基建工程招标流程相应简化, 既没有繁杂的各项行政审批, 也没有涉及面广泛的施工管理。主要的管理流程为:招标公告→资格审查→发放招标文件→投标、开标、评标→公示→签署合同→工程施工→竣工验收→工程维保。但简化的流程不代表简单的管理方式, 从目前各高校零星基建工程管理方式看, 强化立项审批制度, 加强招投标管控力, 严格施工检查力度, 抓好竣工验收及维保对零星基建工程管理至关重要。
二、高校零星基建工程廉政风险点
高校基建工程领域的廉政风险是指从事基建工程管理的干部职工在行使公共权力过程中发生腐败行为的可能性。找准高校基建工程领域的廉政风险点, 是预防腐败行为发生的关键[1]。高校零星基建工程因其数额较小, 流程简单因而权利相对集中。廉政风险点也相对突出, 主要体现在以下几个方面:
1. 立项管理。
立项作为零星基建工程建设的原点, 院系、部门的申报依据具有很大的主观性, 比如院系会议室的装潢改造, 可能存在不需装潢而装潢, 一般装潢提升为精致装潢。再比如绿化工程, 苗木的栽种树木及种类主要由主要领导定, 权力的集中有可能导致立项的随意性。其廉政风险点主要反映在编制依据不符合有关规定;立项的目标不明确, 其必要性不充分;项目建设的标准不合理;投资估算不合理等方面。
2. 招标管理。
零星基建工程招标主要由各高校的招标领导小组负责, 成员由专家、招标领导小组成员组成。在招标过程中又涉及招标公告、招标文件编制与审批、标底或招标控制价的制定、投标开标评标、公示、合同签署等环节, 是廉政风险管控的重中之重。其廉政风险点主要反映在应招标而不招标, 或以将项目化整为零方式规避招标;未经有关部门核准而采用邀请招标方式或不招标;工程量清单编制缺项漏项;招标文件缺乏公平性、评标原则有倾向性;评委选择不恰当;评标过程有倾向性;合同签订有疏漏等方面。
3. 施工管理。
相对于招标管理学校各部分参与较多, 施工管理主要是基建部门及监理公司参与管理, 权利更集中, 其廉政风险点主要反映在有倾向性地选择检查内容, 有意为被检单位隐瞒质量安全问题;委托与其有利益 (利害) 关系的检测单位对工程项目进行检测;降低处罚标准或不予处罚;对不符合变更立项条件的, 准予立项;与施工单位串通, 对变更工程量、单价审核虚高, 特别是对隐蔽性工程变更的审查把关不严;同意施工单位先实施, 后履行设计变更立项手续, 导致无法审核其变更立项的合理性以及无法准确核实现场工程量 (特别是隐蔽性工程) 和现场施工工艺;将设计变更纳入施工图工程量清单进行替换, 规避设计变更立项及费用审查程序;擅自变更设计, 弄虚作假, 满足利益需要;对设计变更办理时间和周期过长现象督办不力, 给承办人和利害关系人暗箱操作留下隐患;对施工单位申报的不合理合同外单价未核减;因个人喜好提出不必要的变更, 给利害关系人可乘之机等。
4. 验收管理。
对于零星基建工程验收主要由使用部门及管理部门及专家、监理单位参与。其廉政风险点主要反映在与验收人员串通, 规避工程缺陷、隐瞒未完工地点或请其降低验收标准。对于工程验收标准而言, 主要分合格与不合格。对于主要材料的检测有相应的规定。在最终的竣工验收过程中验收小组成员更多的是对感官、性能的检查验收, 而工程资料的翔实性只是纸面验收。
三、高校零星基建工程廉政管控措施
1. 立项过程。
组织专家对申请立项项目进行审核。专家最好请校外的, 与项目相关人无接触更好。在情况不允许的情况下, 由校内专家进行审核, 建立遴选制度, 对项目按缓急程度、投资大小、与学科建设学校发展相关度大小等方面进行加权排位, 优先考虑重点项目。
2. 招标过程。
重点放在招标公告、评标办法与合同签订三个方面。对于零星基建工程而言, 招标公告是确保招标信息广为传播的前提。对于高校零星基建工程, 招标公告多数是在其校园网页上发布。在当下互联网机制下, 部分收费招标信息网通过一定技术手段将有关信息发布在自身网站上, 向付费会员提供有偿服务。廉政管控措施重点要放在加强对招标项目发布公告情况的备案审查和跟踪检查。当下评标办法普遍采用合理低价法或最低价法评标, 前置条件是项目具有通用性;若是设计施工一体类项目, 则需要采用综合评标法。投标前廉政管控措施重点要放在加强评标办法制定与评委的选取上。在评标过程中, 要监督评标专家严格按照评标办法实施。在合同签订过程中, 廉政管控措施重点则要放在遵循招标文件中合同主要条款落实上。
3. 施工过程。
施工过程中廉政管控措施重点要放在加强对变更签证的监督。主要措施有在签订《工程承包合同》的同时要签订《工程廉政合同》, 纪检监察将廉政合同执行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容, 一并进行考核[2]。在施工前加强对图纸的审查, 不做返工事宜;重大设计变更采用多方会审制;建立因设计质量问题引发的设计变更与设计费支付挂钩机制;对监理单位审核后的工程数量和单价被核减数额与监理费支付挂钩, 实施对监理单位严格的考核和管理;对与施工单位串报工程量的监理人员清除出场, 严重时追究法律责任;对现场签证必须有施工、监理、跟踪审计、建设单位四方参加, 并完善现场资料, 留有影像资料;实行跟踪审计, 提前介入;重大变更立项须集体研究, 多部门把关, 按程序办理;多部门联合调查同期市场价格, 作为审核的依据;严格按照设计图纸施工, 严禁建设单位及有关工作人员以个人身份干预工程建设, 随意进行变更;公示设计变更立项及批复结果;建立和完善工程管理数据库[3]。
4. 验收过程。
验收分中间验收与竣工验收。中间验收中廉政管控措施重点放在送检人员与检测单位行为监督上, 并可抽查送检第三方核实结果准确性;竣工验收廉政管控措施重点放在实行质量责任终身制度;竣工验收申请上级行政监督、纪监部门进行监督;建立责任追究制, 降低相关监理人员和监理单位的信用的等级。
四、结论
高校零星基建工程数额较小, 但数量多, 权利更为集中, 是当下及以后一段时间内高校基建工程廉政建设的重点区域。从零星基建工程实际管理过程出发, 以立项、招标、施工、验收四个方面为重点, 提出廉政风险点及相应的廉政管控措施, 为高校零星基建工程廉政管理添砖加瓦。
摘要：经历了大规模新校区基本建设, 目前高校基建转为注重高等教育质量的内涵式发展阶段。零星基建工程成为高校基建的新常态。从零星基建工程投资数额较小、内容繁杂、项目流程简化等特点出发, 以立项、招标、施工、验收四个方面为重点, 挖掘廉政风险点并提出相应的廉政管控措施。
关键词：高校,零星基建,廉政,风险管控
参考文献
[1]孔德新.高校基建工程领域廉政风险防控探析[J].合肥工业大学学报 (社会科学版) , 2013, (8) .
[2]王栋.高校基建工程领域廉政风险及内控机制构建[J].内蒙古师范大学学报 (教育科学版) , 2012, (7) .
招标公告(2017零星工程) 篇2
2017年度零星工程
招标公告（资格后审）
1、为满足公司项目建设、运营需要，对南京国投投资发展有限责任公司及其分、子公司2017年度需要施工的若干零星工程进行集中招标采购。现邀请合格的投标申请人参加投标。
2、工程概况
2.1、工程地点：零星工程所在地。2.2、工程规模：/ 2.3、招标范围：合同签订之日起一年内（以每次零星工程的开工计时为准）南京国投投资发展有限责任公司及其分、子公司全部投标人资质承包范围内的零星工程内容。每次施工估算金额在100万元人民币以上或建筑面积在2000平方米以上的工程不在本招标范围内。2.4、要求工期：根据实际情况由招标人确定。
3、本招标工程共分 1 个标段
4、投标申请人应当具备的资格条件
4.1、投标申请人资质类别和等级：房屋建筑工程施工总承包叁级或以上资质； 4.1.1具有独立订立合同的能力；
4.1.2未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态的企业；
4.1.3投标申请人没有因骗取中标、严重违约或者违规用工、拖欠工人工资以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的； 4.1.4投标申请人具备安全生产条件，取得安全生产许可证；
4.2、投标申请人自本公告发布之日起必须到企业住所地或工程所在地检察院，开具本单位 两年或两年以上内无行贿受贿证明。
4.3、投标申请人在递交投标文件截止时间前须取得南京市建设局签发的江苏省建筑企业信用手册或单项工程注册。
5、投标保证金的缴纳与退还：
5.1、本工程投标保证金的缴纳方式采用银行电汇（必须从投标申请人法人基本存款账户汇出）。投标申请人在递交投标文件截止时间前，必须确保投标保证金电汇至南京国投投资发展有限责任公司账户，方可参与本工程投标。
5.2、本工程投标保证金金额 2万元人民币。开户行：江苏银行南京云龙支行 账户号：60030***7 开户名：南京新腾置业有限公司
5.3、任何以个人或非投标申请人法人单位的名义提交的投标保证金都将被拒绝接收。5.4、无论任何理由，投标保证金未及时支付的均视为资格审查不合格。
5.5、资格审查不合格投标人的投标保证金由南京国投投资发展有限责任公司财务室退还其基本存款账户。5.6、未中标人的投标保证金待本工程合同签订之日起10日内以转账方式退还至其基本存款账户；中标人与招标人签订合同后，投标保证金直接转入履约保证金，作为中标人履行合同约定职责的保证，该履约保证金在合同范围内所有工程通过验收后，由招标人根据中标人履约情况以转账方式退还至其基本存款账户。以上保证金退还均为无息退还。
6、获取招标文件方法：
本公告发布时间为 2016年 月 日至 2016年 月 日。
本工程招标文件发售，请投标申请人在2016年 月 日17:00前到南京市新城区镜泊西路7号国土资源局218室领取（节假日除外）。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在2016年 月 日15:00前向招标人提出。
南京国投投资发展有限责任公司
高校零星工程招标 篇3
一、乡镇涉农零星工程发包职务犯罪的原因透析
一是管理基础薄弱，规范化建设落后。近年来，政府加快统筹城乡发展的步伐，乡镇新农村和城市化建设一直处于发展的高潮期，各种大中型建设项目成为政府管理的重点，但由此催生的小额零星工程虽然数量急剧增加，却因资金规模小，在较长时间内并未真正引起行政主管部门和相关政府机构的重视，管理的基础相对较弱，规范化建设起步较晚，机制制度建设少而零散，为职务犯罪的滋生留下了空间。如查处的冷崇嵩受贿案件中，“折旧、建新、复垦”涉农零星工程发包均由村集体自行做主、自己说了算，政府的指导、协调、监管职责严重缺位，从而导致各种问题和矛盾突显。
二是缺乏制约机制，招投标“准入”空白。目前，乡镇涉农零星工程未纳入基层政务、村务机制管理，更未严格按照招投标管理规定对投标企业资质实行严格审查，工程发包仍存在“一支笔”、“一言堂”现象。如孙春海受贿案中，绕城高速公路西彭迎新村段人行便道、上跨下穿机耕道硬化、农田灌溉、沉沙井等约200万元的附属工程发包，均未进行招投标，拿给谁承揽仅由当时乡镇绕城办主任孙春海说了算，使得零星工程的发包成为滋生贪腐的温床。
三是资金运作监管不严，工程款监控存在漏洞。从查办案件看，乡镇涉农零星工程款项的管理与运作均由村干部实际掌控，随意性非常大，村干部对资金管理权限过大，管理上的空白点和制度上的漏洞异常突出。在孙春海受贿案中，所有工程未建立正式的账目，连梁晓龙伙同他人送给孙春海的9.5万元人民币都是算在工程款里的，存在随意花钱无人管控的现象。长安村村委会主任牟高明，甚至将工程款存入自己私人账户，不纳入村级财务统一管理，导致案发后款项仍无法取出使用。
四是监督脱节，对涉农零星工程管理能力有待提高。目前，我区农民新村项目如何规范管理、农村建房报批手续、农民新村用地等内容均未建立村规，对工程发包、质量如何监督等问题，区一级相关主管部门运作未及时跟上，没有实施必要的统筹管理；部分基层管理者行政能力弱、综合素质政策水平不高，缺乏驾驭市场经济和带领群众致富的能力，涉农工程科学管理水平有待增强。
二、遏制乡镇涉农零星工程发包职务犯罪的对策建议
一要建立诚信核查机制和乡镇涉农零星工程免费招投标制度。在涉农领域全面推行廉洁准入制度，将我区农民新村新民居挂钩试点中的涉农零星工程免费纳入招投标管理；建立零星工程发包免费招投标制度以及乡镇涉农零星工程施工企业信用备查制度，将企业信用考核纳入企业准入环节，作为企业竞标的重要依据。
二要建立联合督查机制和乡镇涉农零星工程质量免费监督制度。建议区级相关部门以涉农工程建设、强农惠农资金管理等为重点，切实加强对涉农工程建设招投标资金拨付和使用、工程建设预决算等资金管理，对上述职务犯罪易发环节和关键部门适时开展联合检查。加强对涉农零星工程的监管，出台操作性更强的实施细则，对工程质量监督免费介入，不定期对工程的合同执行情况、廉政情况等进行监督检查，使小額零星工程管理有序、监督有据。
高校零星采购管理的内涵与策略研究 篇4
1998年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提到加大招生制度改革力度,有计划、有步骤地推进高等学校招生考试制度的改革。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中也提到落实和扩大学校办学自主权,完善中国特色现代大学制度。我国高校在此背景下迅速发展,同时国家对各大高校的支持力度也成几何倍数增加。为了满足大批量学生、教师的教学科研需求,一般规模的高校物资采购品类增多,涉及教学仪器设备、办公自动化设备、科研类设备、宿舍配备物资等。为此,在高校物资实施零星采购的过程当中,很有必要加强对流程的管理,达到积跬步成千里,积小流成江海的节约效果。
二、高校零星采购管理现状
我校物资设备采购管理办法规定,采购金额在10万元以下5千元(含)以上且采购物资规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的设备由询价谈判小组根据市场情况进行询价采购,一次性采购金额在5千元以下,可通过零散采购。
(一)采购方式不明晰,工作流程不规范
政府集中采购目录及限额标准中规定:采购人基于业务需要有特殊要求,可以统一将采购项目列入部门集中采购目录,列入部门集中采购目录内的项目必须由主管部门依法统一自行采购或委托采购代理机构组织实施。那么对于不在集中采购目录范围内的且在限额标准以下的小额度零星采购项目,采购流程该如何办理,政府采购法里面并没有明确规定。由于缺乏明确的文件要求,加之缺乏有效的监管机制,使得采购人员的权力过大,采购过程当中极易出现化整为散、化繁为简的采购行为,这样不仅使得学校资金的流失,更容易导致腐败现象滋生。
(二)小额零星采购带有一定的随机性和盲目性
由于教学、科研、行政工作上的特殊要求,需要购买一些小额设备,由于这种设备在日常工作当中并不通用,同时采购时间的紧迫性,迫使这种小额式、零星式的采购需求往往通过电话询价或者自购的方式得以满足。这种方式的采购由于信息公开度不高,很多厂家、供应商得不到有效的信息资源,致使出现寡头垄断甚至完全垄断的情形,使得用户购买到的物资出现物美价高或者物廉价高的情况,这在一定程度上造成了政府财政资金的浪费。
(三)家具等采购物资质量良莠不齐,价格不能完全反映质量
高校家具采购与其他物资采购相比,具有采购频率高、品种需求范围广、累计需求量大、质量、工艺等性能要求高的特点,市场中不同生产厂家生产出来的产品差异性较大,采购人员难以通过肉眼直观的方式检验出产品的好坏。目前政府采购集中采购目录当中除学生桌椅、床等家具有明确规定,对于办公家具则没有明确的规定,在日常办公家具采购当中,由于各部门对家具的样式、颜色、数量、采购时间等需求均不统一,而市场中家具品类繁多,往往将报价最低价的作为中标供应商,这种单一的评判指标致使出现一年当中采购家具的款式多种多样、价格低但物不美的情况。
三、研究结论与策略建言
(一)加强制度建设,完善采购规章
小额物资采购虽然金额小,但是频率高、需求量大,因此小额物资采购管理与大额物资采购管理具有同等重要的地位。政府采购主管部门需制定明确而全面的采购目录,明确各项物资的采购方式、采购数量及限额,同时列明对于某种采购方式不成功的情况下可通过其他采购方式来得以满足采购需求,使得采购物资流程做到有章可循,规范采购的实际操作行为。校内制度汇编需明确各部门的分工协同关系及自身职责,列明违反操作的处罚措施,依据采购项目的不同特性,结合各部门的专业需求,制定操作性强、针对性强、效率高的采购流程、细则,从而规定校内的采购工作。
(二)常规采购方式与特殊采购方式并行,使采购物资行之有效
小额零星的采购物资可通过网上竞价的方式采购,通过这样一个竞价平台,供应商可以第一时间了解到各所高校的采购需求,与此同时政府采购主管部门可以实时监控网上竞价过程,教育部门也可随时抽查高校的采购情况,使得高校采购活动真正做到公开公平。与此同时,网上竞价还可以做到跟踪反馈机制,对于不诚信的商家可进行网上公开曝光,这样既维护了高校的自身利益同时也极大程度地制裁不良商家。通过网上公开竞价的方式可使得零星物资采购也能得到充分竞争,如若网上竞价不成功则再更换成竞争性谈判或者单一来源的方式进行采购,这样让高校零星采购在“阳光下”行动。
(三)家具采购实行年度校内招标
根据政府采购主管部门将家具分为木质家具和钢制家具两大类进行校内招标,学校根据自身特点列出全年需求量较大的办公家具清单及技术参数,各大参与招标的生产厂家据此清单及参数提交最终报价表,学校可根据报价情况到实地走访了解厂家生产规模及产品质量,最终确定全年入围供应商。这种方式不仅可避免某些供应商的“一次性”交易心理,还可以做到采购到的办公家具样式整齐、颜色统一,充分发挥集中采购的价格优势,极大地节约了学校的采购资金。
物资采购是一门艺术,它既要求在规定的时间内完成采购流程,满足用户需求,与此同时还要采购人员在熟识采购法律法规和合同规定的基础之上完美地运用谈判技巧。因此,学校就需要成立专门的采购部门,做到专事专人,专人专职。同时在日常的学校行政管理当中,一方面要对校内的物资采购行为加以有效地监管,另一方面需对采购人员进行定期与不定期相结合的专业培训,塑造一批专业素质高、操作能力强的精干采购队伍,提高高校的采购管理水平。
参考文献
[1]吴卫成.高校设备采购中若干问题的探讨[J].高校高职研究.2014(62).
[2]钟旭伟.高校政府采购网上竞价方式探析[J].时代金融.2013(10).
[3]张琼.关于高校小额采购管理的现状、问题及对策研究[J].管理科学.2015(6).
安装零星工程合同 篇5
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，发包人承包人就本工程施工有关事项达成一致意见，订立本合同。
一、工程概况
工程地点：
工程内容：室内外装饰工程、给排水、外电引入、电照安装、强弱电布线、消防自动告警、消防水喷淋、门禁、防盗监控、空调安装等，具体以单项委托内容为准。
资金来源：自筹
二、工程承包范围
承包范围: 单项工程室内外装饰工程、给排水、外电引入、电照安装、强弱电布线、消防自动告警、消防水喷淋、门禁、防盗监控、空调安装等(不含空调设备采购、室内外标识和活动家具展示物)。具体单项工程由发包人分配给承包人，且单项改造、修缮、维修费用预算在50万元以内。具体单项工程由发包人分配给承包人。
三、合同工期
合同工期：单项工程合同工期总日历天数：40日历天。其余单项工期以发包
人代表/监理工程师具体委托的时间为准。
四、质量标准
工程质量标准：合格
五、合同价款
合同价款：以具体工程实际委托为准。如遇发包人调整投资计划，以新的投资计划为准。
本工程实行包工包料、包设计、包质量、包工期、包安全、包文明施工。
六、组成合同的文件
工程名称：零星装饰工程安装施工项目
组成本合同的文件及优先解释顺序与本合同第三部分《专用条款》第2.2款赋予的规定一致。
七、词语含义
本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予它们的定义相同。
八、承包人承诺
承包人向发包人承诺按照本合同约定施工、竣工，并在质量保修期内承担工程质量保修责任，履行本合同所约定的全部义务。
九、发包人承诺
发包人向承包人承诺按本合同约定的期限和方式支付工程价款及其他应当支付的款项，履行本合同所约定的全部义务。
十、合同生效
发包人承包人约定本合同自双方签字盖章后生效。
十一、环保条款
乙方为公司提供的产品、服务及在公司范围内进行的生产、服务活动须符合公司在环保及职业健康安全的管理规定，避免对环境及职业健康安全造成影响。
甲方：乙方：年月日：
合同订立地点：
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1.零星工程承包合同模板
2.零星工程承包合同范本
浅谈把握零星维修工程造价措施 篇6
1、深入现场, 察看施工技术、施工方案和施工工序及其施工环境。
维修项目与平时所说的改扩建项目有所不同, 在土建项目中, 它不改变原有建筑物或构筑物的结构, 在工艺项目中, 它不改变原有的工艺流程。大部分项目是在原有建筑物、构筑物、或工艺设备、配管以及其它辅助设施的基础上进行修修补补, 目的是为了延长原有实物形态的使用寿命。因此, 它是标准和要求相对于新建项目和改扩建项目来说不是太高, 在不同的施工环境中, 同一个施工工序同等工程量所耗人工的大不一样, 所需费用也有很大差别。而且因为是零星维修工程其施工工序与一般建筑工程也有大区别, 这里存在着与旧有的材料的粘合问题, 比如, 外墙水刷石的修补, 在修补中必须要用到比如原有水刷石的水泥标号要高, 而且要在底层加铺一层钢丝网, 才能与原有墙面的水刷石相粘合, 才能牢固。
2、对零星维修的签证内容及时的进行实地测量的验证。
零星工程维修大部分是没有施工图纸的, 经常需要根据现场的实际情况临时做出工程量的变更, 如果不去实地测量核对, 地结算审核中很容易发生扯皮现象, 致使审核过程无从下手, 对于一些施工现场比较复杂、内容较多的维修工程的现场资料做好详细填写, 比如工程量、技术措施、临时设施等, 督促甲乙双方对现场记录及时进行签字认可, 可以防止施工单位在结算时高估冒算、虚报工作量的发生。有效遏制了施工单位弄虚作假的机会, 提高了结算的审核速度。
3、及时掌握建筑材料信息。确定材料的材质及品牌, 即保证工程质量又能保证工程费用的控制。
工程造价每个项目单价的组成就是人工、材料费、机械费、管理费及利润组成, 其中材料费占有很大的比例, 对材料信息的掌握其实对整个工程造价起着至关重要的作用。对工程质量有时也是关键性的影响。所以, 从控制费用来说, 尤其对那些价格高的装饰材料和土建、安装工程中价格较高的建筑材料, 对它们的型号、规格、价格以及工程施工的制作顺序作好记录, 特别是在当时科技不日新月异的时代, 各种新型材料的应用让人目不暇接, 品种繁多的材料价格也捉摸不定, 就是同一种材料, 不同的商家其价格也是相差很远, 存在着一些施工单位为了获取高利润, 常常在施工过程中偷工减料或者是将材料以次充好, 对维修工程质量埋下了很大的隐患。所以能够及时的掌握各种材料对在工程完工后的结算审核减少了很多的争执。
4、察看工程施工进度。
对于一些维修项目, 可能因为施工环境比较差, 往往施工单位会扩大这个施工环境的困难, 故意虚报措施费, 或是施工进度滞后, 致使工期拖延, 造成人工费的大量增加。到现场察看工作量、工作强度以及工程进度是防止施工过程中盲目扩大维修内容和维修标准, 致使资金缺口、加大维修成本等问题的发生。
5、对于一些工序相对固定、材料变化不大的零星维修项目根据以往一直以来核算过的造价, 可以做一个企业定额, 在一个相对稳定的时间里执行。
比如补漏项目, 先定好一个补漏效果比较好的材料, 而且一些规格相同的地方, 可以按企业定额规定单价, 如楼房裂缝、楼房渗漏、楼房伸缩缝的补漏, 卫生间的渗漏、排水管排污管每个接缝处, 地下室的裂缝及渗漏等等, 按实际可能发生的情逐一规定并定好价格。即可以保证工程质量又可以提高结算审核效率。
如上做法, 在维修工程审核过程中, 坚持到现场进行实地察看, 不仅仅遏制了施工单位巧立名目、高估冒算等行为的发生, 而且对加强施工管理, 提高工程质量, 降低工程成本, 也有一定的促进作用。其实, 在实际审核过程中, 还应辅以其它的审计方法, 如重点抽查法、对比审核法、筛选法、分组计算审查法等, 几种审计方法相互补充、相互结合, 审计就能起到事半功倍的效果。
摘要：本文根据零星维修工程常常没有图纸、项目繁杂, 金额大小不一的结算审核重点, 针对施工技术、方案、工序、及施工环境及实地测量、材料信息等相关方法进行探讨, 以期通过较好方法达到控制零星维修工程造价。
关键词：零星维修,工程造价
参考文献
医院零星改造工程的规范化管理 篇7
一、选择的对象及程序
我院总体规划一院三区,总建筑面积大、单体数量多、零星维修量大,维修质量、改造效果难以掌握,需要不断对施工单位的遴选、工程质量的把控、费用支出等方面经验进行总结。此前对超过10万元的新改扩项目需通过政府采购中心或招标办公室进行公开招标,而对未超过10万元的零星项目一般先从几家合作单位施工中进行议价,选取一家后审计付款,该做法存在对施工单位的选定主观、缺少科学依据,缺乏良性竞争的问题,使医院对工程的费用缺乏全过程的把控。
改进后,我院将可进行零星工程招标选择的对象确定为10万以内的非紧急抢修项目,以施工方案和工程量难易作为参考指标,优先实施院内公开招标。过程为:基建处根据临床需求与规范要求设计出施工方案后,由代理公司或医院内部审计部门编制工程量清单,从医院施工合作单位数据库甄选出至少3家并按工程量清单进行投标,在审计部门、采购处、财务处的共同参与下进行工程答疑,最终确认工程量和工程造价的开标、议价,综合评判施工单位的能力后现场公布中标单位,并予以公示,无异议后签订合同准备施工。
二、施工企业数据库的管理
有意向与我院合作的施工单位需提交单位资质文件,医院基建处审查资质、业绩、管理构架等条件后对施工企业进行分类,纳入施工单位数据库,之后获得投标资格。每年度对数据库的施工单位进行考核,不合格者应剔除数据库,并且三年内不在合作。基建处施工单位数据库每年更新一次,每次确定的单位数量不少于5家,每家施工单位均要与医院签订安全生产责任合同和紧急情况下即时保障承诺书。若施工单位企业资质发生变化,基建处要及时调整施工单位的数量。对施工企业要注重现场管理,健全基建处制度与标准,引入质控工具,科学监管考核。
三、实施结果及成效
2014年,我院实行零星工程招标流程项目16例,总金额117.15万元,超过全年零星工程总量30%,2015年度实施零星工程规范招标达到全年零星工程总量的75%。通过两年的摸索与改进,我院基建零星维修工程管理取得了良好的成效。
(一)有效降低工程造价
通过内部事前审计,设定标底,与各施工企业二次议价,有效降低工程造价,以2014年16例议价工程为例,共节省工程造价金额约13万,低于咨询价9%。
(二)施工质量明显改善
通过良性竞争和考核机制,调动施工单位积极性,在配合上更加主动,同类型维修工程的维修频率较2013年前缩短紧50%,工程质量和工期都有明显改善。
(三)完善基建处流程
完善基建处流程,管理更加科学,程序更加公开、公正,做到让临床满意,让职工满意。将每次可预见的改造项目事先在内网及公示区进行公示,对方案的制订公开征求意见,对中标的施工企业及其现场人员配置情况进行公示,对施工单位新的施工技术、新的材料运用实行质询机制。公平公正的选取施工单位,工程完成后进行资料的汇总与整理,并积极完善。
(四)做好审计控制财务风险
医院维修改造夜间施工时,水电费、工时量、材料单价等不同于普通施工计价,主要为人工成本支出。医院审计可以以此施工单位数据库为依托,委托外部审计机构做好单项施工的成本核算,以便于医院内部审计时参考。另外,当医院出现紧急维修情况时,可以指定数据库内施工单位立刻抢修,并按工程分项单价签订意向合同,以实际完成工作量为准结算,避免施工单位漫天要价,便于紧急抢修之后的财务决算,控制财务风险。
四、不足之处
目前我院的零星维修招标系统还只是由基建处负责收集信息、主导完成,存在一定的局限性,财务内部跟踪审计仍不够完善。计划将在以后的工作中逐步尝试建立电子招标系统,在医院外网上进行项目公示,施工单位可利用网络投标、网上开标、E化作业等,更加体现公平、公正性。运用信息化的手段规范内部审计制度,加强计划与预算管理,促使零星工作相关制度建设步入正轨,同时要注重工程质量管理制度,现场工程量核对管理办法。加强医院内部纪检监察审计部门、财务部门全程跟踪管理,以便于规范化使用维修资金。此外,要高效利用科学的管理工具提前准备改造方案,分析维修工程的特点与要求,打下扎实的基础协调工作,为正式维修争取充分的准备时间。
五、结束语
总之,医院零星的维修工程应逐步做到精细化、规范化的管理,建议要充分运用相应的管理工具深入分析存在的问题,并利用PDCA的管理理念进行持续改进,不断提高后勤服务质量,实现后勤零星维修改造的长效管理。
摘要：文章针对医院零星维修改造工程,从施工单位的选择、改造操作流程的改进、施工企业数据库的管理等方面进行了阐述,并结合实例全面分析探讨了后勤零星维修改造的长效管理方法。
关键词：医院改造,零星工程,施工企业数据库
参考文献
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