基层水利站建设与管理（精选十篇）
基层水利站建设与管理 篇1
基层水利工程是发展现代农业的一项最为关键, 也是最基础性的举措。对基层农村水利配置的完善和对农业生产环境的改善, 不仅提高了地方农业抗旱抗灾的能力, 而且还能够促进粮食产量的增收, 增加农民收入。所以说基层水利建设和管理是一项改善农民生活的千秋伟业工程。然而, 基层水利建设和管理存在一系列的问题, 成为了制约着农村经济发展和进步的关键性因素, 也是加快社会主义新农村建设步伐所要面对和解决的问题。所以, 对基层水利建设和管理中存在的问题进行探讨就显得尤为重了。
一、基层水利工程建设管理的现状
目前, 现代化的水利工程建设管理模式在市场中起着决定性作用, 传统形式的建设管理模式虽然已经逐步地被现代化的水利工程建设管理模式所取代, 并且对工程建设管理也逐渐接近正规化。但是, 长期以来由于区域经济发展的不平衡以及水利建设起步较晚, 技术手段落后, 管理水平不高, 导致水利工程建设和管理发展过慢, 与经济的发展和社会进步不协调。虽然, 近些年来, 随着各级政府对三农问题的重点关注, 农业、农开、国土土地整理等项目也对农村水利投入进行了倾斜。从某些方面来讲, 弥补了我国基层水利建设管理方面的不足, 但是在基层水利工程建设管理过程中还存在一些问题, 制约着水利工程建设管理的发展, 不容忽视。
二、基层水利建设和管理中主要存在的问题
1. 基层水利建设权责不明确
在基层水利工程建设管理的过程中, 由于各个部门的职责分配不明确, 造成了一些乡镇、村的基层小型水利工程长期缺乏管理, 而使一些设备长时间得不到修理而提前损坏。另外, 还会造成水利建设口号喊得过多, 但是缺乏实际举措。特别是当农民收益降低的时候, 造成他们对农业缺乏信心和热情, 也直接极大地影响了他们对基层水利工程投资建设的积极性。
2. 水利建设市场秩序不够规范和缺乏合理性
由于市场主体意识不强, 缺乏管理的规范性和合理性, 一些项目受到行政方面的严重干预以及地方政府的保护。缺乏合理和科学的市场管理制度, 经常会有一些违法分包等现象的发生, 造成基层水利建设信誉管理制度的缺失, 以及那些违规、违法行为不能够严格的查处。这就需要对基层水利建设市场进行一系列的整顿和规范。
3. 基层水利工程设计水平不够高
一些基层水利工程由于时间的紧迫性, 前期准备工作不够充分, 造成了设计过于仓促, 没有全面地考虑到各个方面的因素。另外, 设计方案还具随意性, 设计图纸在施工的时候可能遭到随意的更换。
4. 基层水利建设的政策管理体制不完善
基层水利建设和管理体系不够健全, 而且技术装备过差, 人员素质水平不够高, 缺乏维修设施的保障。各级水管单位的人员管理费用和工程维护费用不能够按时落实到位, 甚至使水利单位入不敷出。最重要的是我国还没有制定一部和基层水利建设管理有关的法律法规, 从而造成了基层水利建设和管理没有一个完备的法律法规作为保障。
5. 监理市场不规范, 监理工作不到位
一些监理人员素质较低, 缺乏工作责任心, 没有监理经验, 没有合理的方法和手段, 造成了监理工作不到位, 对工程质量监测不够。
三、基层水利建设和管理的应对策略
1. 加大中央对基层水利建设资金投入和政策倾斜力度
解决基层工程性缺水问题的一个重要措施就是加大对中小型水利工程的建设力度。由于某些原因, 比如政策的影响, 国家对于一些中小型水利工程的投资比较小。所以, 加强对中小型水利工程建设的投资就显得尤为重要了, 中央应该适当调整策略, 加强对中小型水利工程建设的投资, 对维修和更新换代设备的投资力度也要适当的加大, 只有这样才能促进基层水利工程建设的更快更好的发展。
2. 协调好水政部门和其他相关部门权力间的关系
由于基层水利建设管理工作, 所涵盖的法律、法规、规章等的范围比较广, 或多或少的都会使水政部门和其他部门之间发生一些“权力纠缠”的问题。有时候会用到水的法律法规, 有时候也会用到其他部门的法律法规。对于那些职责交叉或者重叠的情形, 要做到充分的协调。加强各个方面的协作, 共同执法, 对于那些违规违法的情形要进行严格的处理。
3. 提高基层水利工程管理人员的素质
对于水利工作人员的录用, 要通过竞争的方式, 择优录取, 并且对工作人员进行一系列的相关的培训, 提高水利工程工作人员的素质, 加强对工作人员责任心的培养。同时还要把基层水利工作人员统一规划到县水利部门管理, 以便于对工作人员进行统一的管理。
4. 完善建设监理制, 提高监理水平
为了提高基层水利工程施工单位的技术和管理水平, 通常会设有一些监理人员。基层水利工程监理的主要任务就是对水利工程质量、工期进行监理并且对投资进行合理有效的控制。对于监理单位的管理要采取规范的管理模式, 监理人员的选择, 要做到有证才能上岗;对于已经选择的监理, 要进行一系列的相关培训, 提高监理人员的水平和素质, 提高其监理能力。一方面可以解决少数监理人员素质过差, 监理能力不强, 不能够担任监理任务的问题;另一方面, 通过监理对基层水利工程施工的旁站、试验、巡视、指令文件、计量支付签证控制等多种手段和方法, 保证施工质量。此外, 监理人员在开展工作的过程中, 要严格按照相关的规定, 监理过程要做到认真、一丝不苟, 履行自己的职责, 对工程项目质量、投资和进度的监理要能做到全方位、全过程, 不要忽视一些细节。
四、结语
总之, 基层水利建设和管理工作是一项艰巨而任重道远的工作, 而且基层水利设施的建设制约着农村经济的发展, 在提高人民生活水平和保护区域生态环境等方面都发挥着巨大的作用。所以, 可见加强基层水利基础设施建设管理的重要性和必然性。因此, 在基层水利建设和管理制度的推进过程中, 要进行不断的探索和创新, 加快管理体制改革, 完善基层水利建设和管理制度, 解决其中出现的问题, 力争为加快新农村建设和社会主义建设做出贡献。
参考文献
[1]吕本贵.基层农村水利事业发展面临的困境及对策[J].工程与建设, 2011 (03) .
[2]杨宝玲.农村基层水利建设的探讨[J].黑龙江科技信息, 2008 (24) .
[3]钟玉秀, 李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究, 2010 (03) .
基层水利站建设与管理 篇2
1、数据采集范围最好在广西，全国广了
2、数据最好采用十二五期间数据，我认为如数据采集太远，有点跟不上当前一些管理上的变化
3、有资金投入是否适当有些效益的论述，如十二五期间农村饮水安全工程解决了多少饮水不安全人口、修建灌区工程灌溉渠道长度、修建河堤等。
4、资金管理方面，现水利工程资金基本都采取财政集中支付制度，是否有一些对现有支付制度的监管措施，如对申报工程进度款环节和结算环节的监督等
基层水利项目工程建设资金管理及使用的建议
摘要：近几年来，从中央到省、市对基层水利项目工程建设有着很高的重视，大大小小的基层水利工程项目资金投入的也比较大，各级政府紧抓机遇，立足实际，基层水利建设有了长足的发展。但也存在一些工程建设和资金管理使用方面的问题，制约了基层水利建设事业的进一步发展。本文针对问题，提出应该对水
利资金进行管理，提高水利建设资金使用效率等建议，希望促进基层水利工程的健康发展。
关键词：基层水利；资金；管理
1.引言
农业是国民经济的基础，而水利对于农业来说又是重中之重。当前，我国农业和农村经济发展都进入了一个暂新的阶段，虽然国家日渐重视农村基层水利建设，不断加大了对水利基础设施建设的投入力度。但由于农村基层水利工程因为国家政策、体制方面的原因主要实行集体管理的模式，所以就出现了诸多问题和矛盾，如：法律法规、配套政策都不够完善；饮水安全问题、水利基础设施建设汇总所产生的生态环境问题、投资效益问题；规划建设体系不健全问题；工程建设资金合理利用等问题。这些问题都阻碍基层水利工程的健康发展。
为了完善基层水利建设，进而推动社会进步，保障工农业生产和促进经济健康运行，对基层基层水利建设资金管理和使用存在的问题进行研究，并针对问题提出相应整改措施。
2.我国基层水利项目建设投入情况
长期投入情况来看，我国基层水利项目建设大部分是依靠农民自身参与，政府投入占比显得相对较少。尤其在2000年初取消“农村劳动力承担的义务工和劳动积累工”制度后，基层水利建设的投入更是大幅度减少，建设的力度也明显变慢。这几年中央开展了农田水利建设“民办公助”等小型试点，在农村饮用水工程、农业用水等工程上加深了中央与地方财政结合共同筹备水利资金的模式，这样基层水利建设投入才有所提高。据统计，我国基层水利工程建设资金投入，总体上还是以地方财政为主要力量，中央投入占比为1/3。
从资金安排看，各地区差异很大。从基层农村饮水安全工程方面来看：2006、2007年基层水利建设项目投资约249个亿，其中中央直接投资123个亿，约占一半。08年，各省（包括自治区、直辖市）基层水利建设投资以农业大省山东投入最多，投入金额约为31亿元、而陕西省投入最少，约为7000万。从小型农田水利工程方面来看：从05年到07年以雨水储存利用和小型灌区节水改造为例，共投资71亿元，这其中中央财政工投入16亿元，约占23%。从目前全国的水利建设资金投资情况来看，11年、12年、13年我国水利投资总额分别为3086亿元、4303亿元、4397亿元，同比增速分别为33%、39%和2%。而据一位水利专家介绍，整个“十二五”期间，全国水利总投资预计高达1.8万亿元，而“十三五”期间，全国水利投资规模同比增速有望超过20%。
3.存在的问题
从目前情况来看，在水利资金管理和使用中也存在各种各样的不利因素，不利于水利工程建设事业的健康有序发展。
3.1水利资金管理不规范
许多项目实行的都是“报账制”，这种管理模式就是在水利建设项目建成
后到财政报账，而作为主管工程的部门的账面上却没有账可查，这样做的直接
影响就是水利建设形成的固定资产没有完全反映到资产账面上。造成这种结果的原因是建设单位和资金管理单位分属于不同的政府部门，这种情况造成的结
果就是在实际项目建设中，建设单位无法对使用资金的数量以及支付情况及时掌握，而财政部门又不能了解财务决算的具体内容。
3.2配套资金到位难
水利专项资金属于补助性、引导性资金，能否发挥效益，还要看其配套资
金是否落实。但在实际的建设实施中，可能由于各级地方财政困难或者其他原
因，配套资金往往难以及时到位。从全国基层水利建设情况看，地方配套资金
很难到位。在具体工程建设中，配套资金还是以少量义务工，即群众投工投劳
所代替。有的单位甚至为了眼前利益，上演着“寅吃卯粮”的戏码，造成水利
资金的短缺。
3.3政策法规不配套，执行不统一
现有的相关制度、政策还不够完善，还存在很多问题，加之征收手续不明
确、政府部门繁多，一些具体工作实行时无据可依，致使责、权、利脱节，出现重复建设现象以及协调难度大等。
3.4水利工程维修改造投入不足
一些原有的小型水利工程的维修改造投入相对不足，再加上长期得不到一
个良好的维护，超负荷运行等种种原因，就会出现不同程度的损坏甚至报废的现象，限制了其正常的发挥效益功能。管护资金没有合理的运用。
3.5专业人才的缺失
水利基层管理单位的工作人员文化技术水平普遍不高，大部分都是老职工，专业知识严重不足，资金管理和思想意识都有待提高。
4.有效措施
4.1提高对基层水利事业的重视
基层水利作为农业的基础，不仅能够促进农业经济的整体发展，而且还能
带动整个经济的增长。所以，要提高对基层水利建设的重视程度的意识。对水利工作及时进行认真总结，对出现的问题及时反思，调查清楚问题出现的原因，提高认识和重视程度，及时解决。一旦发现有挪用资金、占用资金的违规违纪现
象，要严格根据相关法规制度进行惩处，杜绝后患。
4.2增强法制观念
积极落实基层水利项目建设的各项整改方案，加强对水利建设资金的管理，强化法治观念，对《水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规要认真执行，关于水利项目建设资金管理和使用这方面的法律法规和相关政策要不断去完善，做到执法必严、违法必究，必须从严处理。还要从各地实际情况出发，制订符合当地情况的措施和方法，能够做到专人管理、检查，下拨的款项一定要用在“刀
刃”上，必须保证资金及时到位，不能影响工程的正常开工建设。
4.3合理利用和管理水利资金
目前，虽然已经有了相关规定，如《关于规范水利资金管理的意见》和《水利基本建设资金管理办法》等，但还不够完善。相关单位建议建立一个长期有效的机制对水利建设资金的使用进行规范管理，对水利项目建设的资金使用形成
一个约束性，防止发生资金滥用的问题，一旦出现这种情况也能够迅速的遏止，避免造成资金外泄浪费。廉政建设不是一朝一夕就完成的，还需要所有参加工
程建设的相关人员积极参与，相互监督。建立一个基层水利项目建设资金管理和使用的责任制度，让每一个参与的工作人员都能够清楚自己的职责，不同部门之间也要做好沟通工作，防止漏洞。针对不同的水利项目，要按照其相对应的资
金管理制度，有效利用资金。严禁挪用水利资金的现象发生。
一旦发生水利项目资金的问题，如挪用、挤占等问题，要立即严格追究责
任人的相关责任，并对其相应的领导人追究连带责任。成立检查组不定期的对相关单位、个人进行突击检查，查看是否和实际情况相符合。如果在检查过程中
发现问题，要彻底追查，力求保证水利资金的合理利用。
4.3增强管护意识
在增强管理水利建设资金的同时，我们也要对已建成的基层水利工程进
行合理的维护。这就要水利部门建立一个管理维护制度，并明确制定责任人进
行维护工作，落实责任追究的管理办法。还要进行各种形式的宣传，让基层群众能够明白其利害和重要性。宣传活动可以是多样性的，比如：村广播、宣传栏、宣传标语、宣传手册等方式。还可以利用电视和网络进行普及宣传。让基层群众能够真正意识到维护水利设施的重要性，让他们懂得这是和他们息息相关的。增强基层群众的主人意识，让其自觉的维护已有的基层水利设施。
4.4严格把关竣工审查
基层水利建设项目的最后一个环节就是工程结束后的审查，这是对工程建
设完成质量好坏考察的基本措施。审查的过程中要依照财政部关于水利部有关基本建设管理等制度和办法，不容许出现公报私囊的违纪现象。进行竣工财务决
算，遵守水利建设项目竣工审查制度。所有的水利建设工程结束前都必须进行
这一步。如果没有经过工程竣工审查的，施工单位不得办理任何结算手续。只
有采取切实可行的整改措施，强化对水利建设资金每一道环节的监督检查，才
能达到合理运用的目的。
4.5加强基层水利人才队伍建设
行政部门要及时制定引进水利专业技术人才和财务管理人才的相关办
法，引进过程中可以同时体现对引进人才的优惠政策和奖励机制，让高素质人才能实心实意的为基层水利建设服务。还可以对具有突出贡献的工作者和集体进行嘉奖、表彰，这样也能鞭策其他职工奋发进取。
同时还应该加强对水利人员的培训，制定培训课程，深入学习水利工程和资金管理专业的知识，只有掌握了技术和知识，才能更好的投入水利建设的工作当中去。
5.结语
基层水利项目建设有利于促进当地农业的增产和农民的增收，对推动社会
进步，保障工农业生产和促进经济健康运行起到了重要作用，是一项惠民惠国 的基础建设。但在基层水利项目工程建设中，资金使用和管理方面还存在着水
利建设资金相对不足，许多水利设施年久失修，管理意识不强，专业人才确实等问题，严重影响基层水利建设的健康发展。本文针对问题，分别从提高意识、增强法制观念、严格把关审查和引进人才几方面提出解决对策。希望在基层水利项目工程建设资金管理和使用方面给予指引。
参考文献
基层水利站建设与管理 篇3
1.基层水利工程的特点
1.1 规模小，种类全 基层水利工程量较小，例如，需要建设一个小型的水力发电站，主要设施包括引水枢纽工程：厂房、机组、道路等，其包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有什么区别，但是，由于标准和规模不同，一些单项工程的量较小。从施工的角度来看，是有难度的。在大型的水利工程中，虽然他们的规模较大，而且对于技术的要求较高，但是，大型水利工程在施工中可以用先进的设备及专业的工程队伍进行施工，对于小型工程就不可能达到这样的要求。
1.2 投资少，工期短 在一些小型的水利工程中，多数工程都是由地方筹资建设的，他们的投资预算都是比较低的。加之工期较短，这样在施工过程中，工期没有回旋的余地，使工期向后拖延。当工期出现失控时，多数工程为了追赶工期，加快施工进度，容易导致工程的质量下降。另外，项目的建设管理和监理费也是比较少的，使一些专用设备和手段不能使用。没有一个必要的监测手段，监理工程师只能凭借自己的经验进行判断。
1.3 施工设备投资少 由于施工人员的技术水平较低，存在着施工的主要设备在配置和人员技术上不够熟练的问题。对于一个项目来讲，施工队伍的素质是一个基本因素，它是保证工程质量的主要条件。在一个施工企业中，一些训练有素的技术人员是这个施工单位重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整，那么，施工的组织就会出现混乱，也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲，设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。
2.基层水利工程质量中存在的问题
2.1 技术力量落后，业务水平不高 目前，在施工过程中，基层水利工程技术人员的分工不明确，在施工时，往往是进行一些上传下达的事务性工作，由于工作忙且没有足够的时间进行学习和提高，施工技术上没有长足的进步，更没有机会参加大型或中型水利工程的施工。由于没有实践经验，所以，无法承担技术水平高的工作。
2.2 设计不规范，因陋就简意识浓 在小型水利工程中，很少进行组织可行性论证，导致了工程建设的不合理。水利部出台了一系列的技术规范，但是，一些基层单位和施工单位并没有及时进行掌握和实施。小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，施工单位没有足够的资金进行建设，使施工队伍产生了一种能省就省的意识。
2.3 工程质量意识差 大多数水利部门没有完善的质量保证体系，从而导致工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识，导致了工程质量问题的出现。对于小型工程，施工质量的监控往往是通过目测，没有相应的设备去进行监测，更没有进行监测人才，这些工程中，没有一个强有力的保证去实施质量监控活动。
3.加强基层水利工程质量监管的措施
3.1 做好工程质量的管理工作 在施工过程中，做好质量的监管是十分重要的，必须完善质量监督管理体系。对于工程质量的监控要有准确、完整的措施，在建设的过程中，建筑物要控制断面几何尺寸，不要超过允许的偏差范围。例如：混凝土的表面平整度，伸缩缝的宽度等，当达不到要求时要进行合理的治理。若发现问题，要及时对问题进行分析和讨论，使出现的问题得到及时解决。
3.2 建立质量保证体系，加强合同管理 在工程质量上，施工单位起到决定性的作用，在施工过程中，要做好施工质量的自身检验和施工质量水平的评定考核，本着对甲方和业主负责的态度进行施工。对于没有施工经验和施工技术的人员，要严禁参与施工，杜绝质量事故的隐患。
基层水利管理单位的企业文化建设 篇4
一、基层水利管理单位企业文化定位
企业文化建设, 定位是关键。基层水利管理单位的企业文化定位首先要从其本身管理内容入手, 对发展方向要有足够的认识。
水表面上看很简单, 从天上来, 又回到天上去。水利, 顾名思议, 就是让水产生有利的作用, 怎样让水发挥更大的作为, 避免产生危害, 让水产生“利”。基层水利管理单位的管理对象是水和能让水发挥作用的水利工程。水利因人而设, 水利管理必须把保护大多数人的利益放在第一位, 水利工程往往承担负责保护一方的重任, 安全是水利管理的首要责任。俗话说水火无情, 水利工程管理的内容让无情变成有利。
水利管理两个直接对象是水的质和量。水的保护和利用都是系统工程, 就是把这水资源化, 从质上保护, 从量上利用。对水利行业来说, 有保护才能有利用, 保护得好, 价值才能最大化, 所以首先要树立保护的理念, 一切从保护开始, 强调没有保护就没有发展, 这是水利管理的生命线, 这包括源头的保护和工程的保护。从利用角度, 要突出重点, 多方兼顾, 合理利用, 树立科学调度利用的观念, 实现可持续发展。
基层水利管理单位管理对象有水库、河道、排灌设施、海塘等工程设施, 管理目的都是发挥这些工程设施的作用, 充分实现社会效益和经济效益。这些工程设施一般都有防洪、供水、灌溉、发电等功能, 但各有主次, 有些工程以防洪、灌溉等社会效益为主;有些则以供水、发电等兴利效益为主, 基层单位根据自身管理工程的功能定位, 确定自身的企业文化定位, 突出功能重点, 形成本工程的重点旗帜设计, 对外树形象, 对内明确目标。如一个水库管理单位, 防洪作用是最主要的, 企业文化定位首先就要把保护下游安全的口号响亮的喊出来, 确保下游民众生命财产安全的保护神形象就应在管理内容中树立起来, 水库员工的奋斗目标就是实现最大限度的保护下游的防洪安全。
基层水利行业应根据管理内容和发展方向, 把企业文化的建设定位在安全用水、发挥效益、和谐发展上。
建设先进的企业文化, 说到底是做人的工作, 是帮助和引导全体职工树立共同正确的世界观、人生观、价值观, 从而形成合力, 促进整个企业发展。企业的管理内容有其自身特点, 但共同的特点都是人在管理, 一切发展都依赖于人, 企业文化的核心内容也就是如何团结发挥全体干部职工来实现共同的目标。基层水利管理单位按照其本身的管理对象和管理内容要求, 配备了相应的管理和专业技术人员, 要求各负其责, 分工协作, 每项工作都必须团结协作才能完成, 最终才能发挥整体效益。在企业文化定位上要注重每个员工的职责要求, 也要注重整体协作的团结要求。企业文化对员工个体要以人为本, 这个目标的基本原则为定位, 对引进人、提高人、启发人、激励人都有明确的高要求, 对整个团队要以单位功能为主线, 对如何完成个体职责促进整体职责都要明确要求。企业文化在人的管理的定位上, 还要体现超前性。人力资源的开发有其本身的规律, 是系统的, 需要储备和开发相结合。社会发展对人的要求本身就是一个发展过程, 发展人应是企业文化管理人的另一方面定位。建设学习型组织, 也是谋求水利企业可持续发展的客观要求。要把全面提升员工素质作为企业文化建设的出发点和着力点。当前, 相对于经济发展和物质财富的成果来讲, 提高人的道德文化素质则显得更为突出和紧迫, 更应该引起的高度重视并得到切实加强。企业文化对人的定位应该是倡导献身社会的高尚道德观, 明确服务社会的个人责任感, 实践团结协作的做事大局观和人才发展的自信感。
基层管理单位的文化定位还必须强调工程功能的发展和管理技术的发展进步。基层水利管理单位管理对象虽然比较明确, 但随着社会的发展, 管理对象的水利工程的功能也在不断的发展变化着, 对水利工程的管理水平要求在不断提升, 如有些水库由原来的以发电、灌溉为主改为以供水为主。基层管理单位要运用先进理念、先进技术、先进设备促进发展, 要打破原来设备老化、人员知识技术老化、管理落后的老格局。企业文化定位应考虑管理手段和方法的发展进步和管理意识更新。
企业文化定位应在人的发展和水利工程发挥作用这两方面着手, 定位在以人为本的保护和利用上, 定位在保护生态、科学利用、不断发展上, 定位在个体和整体协调发展上, 树立争先创优的管理理念, 解放思想, 最终促进人水和谐。
二、基层水利管理单位企业文化建设步骤
要建设良好的企业文化, 首先就必须要有足够的勇气否定原来的“自然企业文化”, 提出新的文化理念。企业文化是一个单位长期管理过程中形成的全体员工认同的价值观和经营理念, 表现为管理工作过程和氛围。也可以说, 不管哪个单位, 不管我们文字怎么描述, 其内在就存在一种文化, 可以称之为“自然企业文化”。基层水利管理单位要否定原来的自然企业文化, 就要对原来管理过程、规章制度作剖析, 找出其精神本质, 分出优劣, 并查找出优劣的根源。方法一般可以由全体职工对管理过程和某些现象进行讨论, 总结出共同的好的理念和存在问题的实质。在此基础上, 保留好的理念, 再把新的好的思想补充进去, 坚决摒弃不良的传统, 从而使好的企业文化初步形象得到确定, 并被大家接受。但需要指出的是, 有些基层水利工程管理单位由于长期体制不清, 管理主体不明, 往往存在人浮于事的现象, 工作不到位, 管理混乱, 要提出建新的企业文化, 首先作为本单位的管理层必须要有清醒的头脑和坚定的目标, 否则就不可能对原管理行为有深刻的剖析, 提出新文化的本身就可能存在先天的不足。这个过程与剖析个人思想一样, 是剖析企业思想, 是个痛苦的过程, 需要全体干部职工直接勇敢面对。通过管理层组织讨论, 深挖单位在管理过程中的各种行为的精神实质, 总结出结果, 再对结果进行讨论修正, 基本上可以形成一定的共识, 这就可以作为企业文化的雏形。
经过自上而下和由下至上的循环讨论总结, 单位初步明确了新的企业文化建设方向, 那下一步就是怎样将这些理念转化成具体实践, 并以此为单位的长期目标。实践第一步就是将目标深入人心, 把企业目标转化为全体职工的目标, 并列出规划, 建立相应的机制, 要防止表面化。实践第二步就是形成具体的工作方式方法。基层水利管理单位要根据自身的管理内容和管理目标, 制定出指导规范具体工作的工作程序和规章制度, 确保管理到位出效益, 例如需落实对某工程进行定期检查的工作, 以确保其作用发挥, 就要明确定期检查制度, 包括检查内容、频次、要求, 同时明确如执行不到位则采取相应的惩处措施。企业文化首先要体现在单位领导的身上, 领导者的一言一行都是企业文化的示范, 领 (下转第258页) (上接第256页) 导起到模范带头作用, 才能起到上行下效, 带动整个单位前进的作用。文化是虚拟的, 需要实体体现出来, 在文化建设过程中, 需要树立模范形象, 发挥典型作用。模范是企业文化的活榜样, 榜样的力量是无穷的, 也是具体的, 具有说服力和真切感, 有利于更进一步理解、推动和贯彻。要通过一定形式和活动, 把企业文化日常化, 让其可操作, 不断的激活文化活动神经, 形成文化网络体系, 时时讲文化, 处处体现文化, 如用单位标志树立文化旗帜、形象广告宣传文化。企业文化建设目的是为企业发展和整体提升, 因此, 文化建设必须有一定的激励和惩罚机制, 志同则道合, 使学习贯彻本单位文化就能得到物质和精神双方面的激励, 单位应把企业文化作为企业生命线来抓, 在制定目标时要把文化建设目标明确化, 做出详细的企业文化建设工作计划, 并把企业文化实体化, 溶入到每一项工作中去。基层水利管理企业文化在管理上的体现就是在人才引入机制、培养使用机制、提升淘汰机制上下功夫, 规范职工行为, 形成强有力的、有发展潜力团队, 为整个管理目标实现打下基础。
基层水利管理单位的企业文化建设工作应贯穿于发展的全过程, 在发展规划中明确企业文化建设内容, 在工程设计使用过程中体现文化宗旨, 在管理工作过程中处处体现文化主体, 在制定单位章程时明确理念方向, 在制定规章制度架构中明确文化管理内容, 在组织机构的设置中体现文化内涵, 做到文化建设在具体工作中有适应的载体, 有活动的载体, 使企业文化能具体化、鲜活化、形象化, 成为单位最鲜艳的旗帜。
三、基层水利管理单位企业文化建设推动水利可持续发展
什么样的企业文化才是最具有本单位实际特色的企业文化, 需要实践的检验和校正。作为基层水利管理单位, 企业文化就看其能否服务于该单位可持续高效的发展。基层水利管理单位的宗旨就是为国家管好一方水利事业, 最大的发挥效益, 减少自然灾害, 服务于民。企业文化能使管理单位明确这个根本宗旨, 实现其单位本身价值。
文化作为精神文明, 来源于实践, 来源于人的行为, 但一旦上升为团队意志, 其作用不可估量。企业文化能使全单位职工形成共同的信念、共同的意志和强有力的团队精神, 上下一心, 共同努力, 应对困难, 敢于胜利。企业文化是以人为本、尊重人、关心人、发展人, 把职工的共同心愿凝聚起来, 形成共同的价值观, 共同实现崇高的目标, 对每一员工都有鼓舞士气、催人奋进的激励作用。企业文化就是给企业带来良好的文化氛围, 使先进更先进, 落后变先进, 并形成为单位的传统和作风, 教育和熏陶一代代职工, 使单位永葆活力。企业文化, 就是一个单位的形象, 极具宣传力, 水利管理单位的企业文化, 也就是水利企业在公众心中的形象, 从一定程度上也是水利行业的形象, 也是人民水利为人民的体现。
企业没有文化, 就如同人没有灵魂。企业文化是企业可持续发展的保证, 也是科学发展观对企业的必然要求。基层水利管理单位属于传统行业, 管理上存在诸多弊端, 严重阻碍了其功能发挥和行业发展, 在新时期下, 基层水利要保持长期高效服务于社会, 就要与时代发展同步, 就必须打破原来的传统管理方式, 解放思想, 用最新的管理理念来改革管理行为。企业文化建设就是基层水利工程管理单位改变面貌的着眼点和立足点, 是行业可持续发展的保证。在新的形势下, 基层水利管理单位必须建立符合水利行业本身发展规律的企业文化, 从企业的发展战略和生产经营实际出发, 以单位的持续发展和员工的全面发展为目的, 落实到全体员工共同遵循的价值理念和制度规范中去, 融思想教育、制度约束和激励机制于一体, 从而推动整体发展。
参考文献
[1].李兴山, 刘潮.西文管理理论的产生与发展.北京:现代出版社, 1999
水利工程建设与管理规范 篇5
上 册
法 律
中华人民共和国水法（1988年）
中华人民共和国水土保持法（1991年）
中华人民共和国经济合同法（1993年修订）中华人民共和国公司法（1993年）
中华人民共和国反不正当竞争法（1993年）中华人民共和国水污染防治法（1996年修订）中华人民共和国矿产资源法（1996年修订）中华人民共和国防洪法（1997年）
中华人民共和国建筑法（1997年）
中华人民共和国土地管理法（1998年修订）行政法规和法规性文件
中华人民共和国建设工程勘察设计合同条例
（1983年）
中华人民共和国建筑安装工程承包合同条例
（1983年）
国务院批转水利电力部《关于黄河 长江、淮河、永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关江河洪水调度文件目录
水利工程水费核订 计收和管理办法（1985年）国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的通知（1988年）
中华人民共和国河道管理条例（1988年）
国务院批转国家防汛总指挥部 建设部 水利部
《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年）国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订计收和管理办法》的通知（1990年）
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年）
水库大坝安全管理条例（1991年）
国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）中华人民共和国防汛条例（1991年）
国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的若干意见》的通知（1992年）
国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年）取水许可制度实施办法（1993年）
中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年）长江三峡工程建设移民条例（1993年）
国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年）
国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》的通知（1996年）
国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知
（1996年）
国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（1996年）
水利建设基金筹集和使用管理暂行办法（1997年）水利产业政策（1997年）
国务院部门规章
（一）水利工程建设项目管理
水利工程建设程序管理暂行规定（1998年）水利工程建设项目管理规定（试行1995年）国家重点建设项目管理办法（1996年）
水利工程建设项目报建管理办法（1998年）基本建设大中型项目开工条件的规定（1997年）基本建设项目投资包干责任制办法（1984年）水利基本建设项目投资包干责任制实施办法
（试行1986年）
水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定（1997年）
建设项目（工程）竣工验收办法（1990年）水利部优质工程评审管理办法（1996年）
水利部优秀工程勘测奖 优秀工程设计奖评审管理办法（1998年）
水利部关于颁发《地方中小水电建设与管理暂行办法》的通知（1989年）
关于切实加强水利基础设施建设管理工作的通知（1998年）
关于进一步加强水利建设与管理工作的通知
（1998年）
关于进一步加强水利建设工程项目执法监察工作有关问题的通知（1998年）
黄河上中游水土流失区重点防治工程项目管理试行办法（1997年）
高标准节水灌溉示范项目建设管理办法（1997年）重点大型灌区续建配套项目建设管理办法（1997年）黄河下游浮桥建设管理办法（1997年修订）关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法（1998年）
中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法（1998年）
关于财政预算内资金水利建设项目签定责任书的通知（1998年）
黄河小浪底水利枢纽工程移民安置实施管理办法（1994年）
（二）水利工程建设“三项制度”
水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干
意见（1995年）
关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（1996年）水利工程建设项目施工招标投标管理规定
（1998年修订）
水利工程建设项目施工分包管理暂行规定（1998年）国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定（1997年）
关于颁发《水利水电土建工程施工合同条件》的通知（1997年）
关于明确招标设计阶段的通知（1994年）
水利工程建设监理规定（1996年）
水利水电设备监造规定（试行1995年）
关于发布《工程建设监理费有关规定》的通知（1992年）
下 册
（三）水利工程建设质量管理
水利工程质量管理规定（1997年）
水利工程质量监督管理规定（1997年）
水利工程施工质量检查评分办法（1995年）关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的通知（1986年）
关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的补充通知（1986年）
关于发布建设工程质量监督费的通知（1993年）
（四）水利工程建设造价管理
关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知（1998年）
关于试行《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》的通知（1990年）
关于试行《水利水电工程初步设计概算编制办法》的通知（1991年）
关于颁发《水利水电建筑工程预算定额》的通知（1986年）
关于颁发《水利水电建筑工程概算定额》的通知（1988年）
关于颁发《水利水电设备安装工程预算定额》《水利水电设备安装工程概算定额》的通知
（1986年）
关于颁发水利水电建筑工程补充预算定额的通知（1994年）
关于颁发《水利水电工程施工机械台班费定额》的通知（1992年）
关于试行《水利水电工程设计收费定额》和
《水利水电工程勘测收费定额》的通知（1991年）
关于颁发中小型水利水电安装工程预算定额和概算定额的通知（1993年）
关于颁发《水利水电工程利用外资概算编制办法（采购型）》的通知（1992年）
关于控制建设工程造价的若干规定（1988年）关于加强水利工程造价管理工作的通知（1994年）水利水电工程控制投资开展限额设计的规定
（1990年）
（五）水利工程建设资质管理
工程咨询业管理暂行办法（1994年）
工程咨询单位资格认定暂行办法（1994年）工程咨询单位持证执业管理暂行办法（1997年）关于做好工程造价咨询单位资质申报及评审工作的通知（1996年）
《工程造价咨询单位资质管理办法（试行）》及其实施细则的补充规定（1997年）
水利工程建设监理单位管理办法（1996年）水利工程建设监理工程师管理办法（1996年）水利水电设备监造单位与监造工程师资质管理办法（试行1995年）
工程勘察和工程设计单位资格管理办法（1991年）关于工程勘察设计单位资格管理的补充规定
（1992年）
工程勘察设计单位登记管理暂行办法（1991年）水利 水电行业工程勘察设计资格分级标准
（1992年）
建筑业企业资质管理规定（1995年）
水利水电工程施工企业资质等级标准（1995年）水利水电施工单位关键岗位持证上岗管理规定（1992年）
《水利水电施工单位关键岗位持证上岗管理规定》试行意见（1993年）
关于《水利水电工程概预算专业人员持证上岗》的通知（1993年）
水利建设管理人才培养暂行规定（1997年）
（六）水利工程及河道管理
水库大坝注册登记办法（1997年修订）
水库大坝安全鉴定办法（1995年）
综合利用水库调度通则（1993年）
河道管理范围内建设项目管理的有关规定（1992年）关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1995年）
关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（1993年）
关于淮河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（1993年）
关于海河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1997年）
关于松花江、辽河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1996年）
河道等级划分办法（内部试行1994年）
河道目标管理考评办法（1994年）
河道采砂收费管理办法（1990年）
关于抓紧实施湖泊管理的通知（1989年）
河道管理单位经营管理承包责任制试点办法
（1991年）
（七）其 他
水利前期工作项目计划管理办法（1994年）水利部前期工作经费回收和基金管理办法
（试行1994年）
水利水电工程项目建议书编制暂行规定（1996年）水利行业利用外资项目前期工作管理办法（1996年）关于水利工程用地确权有关问题的通知（1992年）关于加快水利工程土地划界工作的通知（1995年）水利部关于中央预算内基本建设经营性基金使用管理办法（1995年）
关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法（1996年）
关于印发《基本建设收入管理规定》的通知（1991年）水利基本建设财务管理暂行办法（1991年）转发财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知（1996年）
关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知（1998年）
水利行业勘测设计单位改建为企业的实施意见（1996年）
建设项目环境保护管理办法（1986年）
关于建设项目办理取水许可预申请的通知（1997年）取水许可申请审批程序规定（1994年）
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年）
开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年）建设项目审计处理暂行规定（1996年）的实施意见》的函（1997年）
关于印发《水利系统文明建设工地评审管理办法》的函（1998年）
关于印发《水利建设工程项目执法监察工作阶段总结》的通知（1998年）
关于印发《治理淮河工程建设管理暂行办法》的通知（1998年）
关于印发《治理太湖工程建设管理暂行办法》的通知（1998年）
关于开山凿石 采挖砂 石 土等矿产资源适用法律问题的复函（1998年）
浅谈水利工程建设与水利工程管理 篇6
摘要：本文阐述了水利工程施工质量管理的主要内容、存在的问题进行分析，并提出解决措施。由于大中型水利工程一般都具有投资规模大、工程建设周期长，工程技术复杂，工程建设风险大等特点。质量管理机构进场后，进行充分的质量管理准备工作是必需的，水利工程施工质量管理的好坏直接影响到水利工程的质量问题，在对水利工程施工质量管理过程中有规范可依。本文正是基于水利工程施工质量管理的主要内容、存在的问题进行分析，并提出解决措施。
关键词：水利工程 施工质量 工程管理
施工阶段是工程建设的一个重要阶段，施工质量管理包括项目施工招标至工程施工全过程。为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平，促使工程建设施工质量管理工作规范化，国家经济贸易委员会发布了《水利水利工程施工质量管理规范》（DL/T5111-2000），于2001年1月1日开始实施。施工质量管理规范规定了对水利工程建设项目施工质量管理工作的要求，对工程质量、进度、费用的控制，对安全及环境保护的要求以及合同管理职责等。
一、水利工程施工质量管理的主要内容
1.施工准备阶段的质量管理工作
施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。
2.施工实施阶段的质量管理工作
施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
3.工程移交与缺陷责任期的质量管理工作
工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
二、水利工程施工质量管理中存在的问题
1.对质量管理的作用认识不清
在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，質量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着[2]。
2.水利工程施工质量管理行为不规范
水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。
3.水利工程施工质量管理人员素质不高
人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏， 不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。
三、水利工程施工质量管理问题的解决思路
1.控制性总进度计划编制
控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件[3]。
2.施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）
开工前，质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。
3.施工过程进度控制
质量管理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，质量管理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报质量管理机构审查。工程被指令暂停施工时，质量。
四、结束语
水利工程施工质量管理工作是一项非常具有挑战性、含有高技术的工程管理工作，需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识，这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入，更专注，更有成效。水利工程建设施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程建设施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。
参考文献
[1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012（14）.
[2]邓金娥.浅析工程建设监理的安全监督及其作用[J].现代物业（上旬刊）.2012（06）.
基层水利档案管理的现状与对策 篇7
1 当前档案管理工作中存在的主要问题
1.1 档案管理的认识不够深
档案管理工作注重的是服务性, 而水利档案管理更具有其专业性, 需要给予足够重视。目前基层单位对档案工作不够重视, 虽然按照档案管理的有关规定制订了档案工作责任制, 但大多流于形式, 档案管理责任没有很好的落实, 从而导致档案管理工作的被动性和盲目性。建设单位和施工单位往往重建设轻管理, 忽略了档案管理的重要性。这一点在深处偏远地区, 各项建设跟不上基层闸管所显得更为突出。虽然在测流、测沙期间会形成一定的文字材料予以上报, 但留存制度不够完善。大都处于随用随取、用后作废的状态, 这在一定程度上也影响到了数据材料来源的准确性。
1.2 档案材料管理制度不健全, 职责落实不到位
现有的档案管理制度大多直接沿用了国家部委颁布的统领规范, 单位自身往往没有结合自身工作需要出台可操作的规章细则, 这就造成管理监督体系混乱, 档案管理形同虚设, 缺乏统一的收集、整理、保存程序。各基层单位往往出于自身需要, 导致档案无法完整收集, 存放混乱, 随处散失。因为没有采取积极有效地措施, 把档案管理工作落到实处, 造成档案管理人员缺少责任感, 甚至没有明确的档案管理人员的现状。这都影响了水利档案建设的质量和后期应用的难度。
1.3 管理人员业务水平有待提高
长期以来从事基层工作的水利技术人员往往都重技术、轻管理, 规范化管理的水平有待提高。尤其是近年来, 水利科技化、信息化的普及, 对基层水利技术人员提出了更高的要求。原先那种粗犷的管理方式已经很难适应当前水利工作的需求。在纷繁复杂的信息化模式下, 档案管理工作也对基层工作者提出了新的要求。
2 抓好基层水利档案工作的几点建议
2.1 提高对基层水利档案的认识
水利档案管理机构应深入基层水利部门, 搞好档案法规的宣传, 提高基层水利工作者的认识。要灵活运用各种方式, 如配发宣传手册、现场讲解宣传, 提高一线档案管理人员的业务水平;主管部门应督促下属单位健全档案管理制度, 进行合理的工作分工, 明确各自职责, 形成行之有效的监管监督体制。
2.2 完善硬件设施投入, 实现档案管理现代化
基础硬件设施的配套, 是实现档案管理规范化、现代化的重要环节。“金水工程”实施以来, 数字水利的建设对档案管理提出了新的要求。档案管理的现代化、数字化离不开基础设施的投入。上级主管部门应当加强基层档案设施的投入, 缓解基层“硬件”投入的不足, 针对性地增加资金投入。为实现档案管理信息化、规范化、高效化打好物质基础。
2.3 日常管理规范化
建立健全规章制度。基层单位应结合自身档案管理的实际情况, 按照上级部门的工作要求, 制定一套较为完善的归档保管、查询借阅、档案保密、岗位责任制的档案管理制度。要及时对应保管入档各种工程技术资料整理归档, 避免档案资料的遗失和损坏;要抓好质量, 档案管理员应督促相关人员认真做好水利资料的填报工作, 及时收集、整理, 审阅, 确保资料的真实性、准确性;要做好档案管理设施的日常维护工作。
2.4 加强人员培训, 培养一批专业队伍
信息技术发展, 数字水利的推广, 让档案工作表现出明显的智能化。各种新技术应用使档案管理工作日益自动化、数字化、网络化。目前基层水利档案人员的整体水平很难应对信息化带来的严峻考验。这就要求应挑选素质好、有事业心和责任感、甘于寂寞、工作勤恳的人员进行针对性的业务培训以适应档案管理的需求, 培养出一批合格的基层水利档案管理工作者。
2.5 进一步深化基层档案的开发利用
基层水利档案在水利工程的技术专利、质量评定、工程验收、安全防护方面起着不可替代的重要作用, 为以后水利工程的发展提供重要的原始资料。基层水利档案工作不仅仅是档案材料的收集、整理, 了解和把握当前水利工作的发需要, 通过横向以及纵向的联系, 进行深层次的加工和处理, 使其充分服务于社会, 在社会效益和经济效益方面发挥更大的作用。
参考文献
[1]王茂法.档案管理理论与实践[M].浙江工商大学出版社, 2012.
[2]杨中艳.水利工程档案管理的问题和对策探讨[J].城市建设理论研究, 2012.
[3]张跃伟.基层档案管理之我见[J].中国公路, 2011.
基层水利站建设与管理 篇8
1 基本情况
安徽省淠史杭灌区官亭管理分局 (以下简称官亭分局) 系淠史杭总局三级管理单位, 现有在职职工34人, 离退休职工20人。官亭分局管理工程包括淠河总干渠渠道33.19 km、2座中型水闸、1座渡槽、6处渠下涵和50座放水涵口, 承担着潜南干渠、小蜀山分干渠、合肥市的工农业输水任务和向六安、肥西5个乡镇的农业灌溉任务, 直灌区灌溉面积逾9 746.67 hm2, 社会和经济效益显著。
近年来, 官亭分局在省淠史杭灌区管理总局党委的统一部署下, 认真落实省水利厅加强基层单位能力建设的整体要求, 一手抓生产生活设施条件改善, 努力提升管理水平和管理内涵, 一手抓基层职工思想政治工作, 着力为推动改革发展提供精神动力和思想保证。官亭分局先后于2007年获得“安徽省二级水利工程管理单位”、2012年“机关档案目标管理省一级单位”光荣称号, 2013年被肥西县人民政府授予“园林式单位”, 连续8届获得肥西县“文明单位”荣誉称号, 连续被淠史杭总局评为“工程管理优秀单位”[1,2]。
2 主要做法及成效
2.1 强化社会主义核心价值观引领, 构筑共同的思想基础
思想是行为的总开关, 要凝聚全局干部职工的智慧和力量, 首先必须形成思想共识。一是开展核心价值观教育。通过深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观体系教育, 把核心价值引导和融入单位文化, 使之日常化、形象化、生活化, 内化为职工的精神追求, 外化为人们的自觉行动, 坚定理想信念、增强政治鉴别力。二是建立共同的愿景。大力宣传总局党委关于加快建设现代化大灌区的决策背景、发展部署和目标任务, 通过强有力的教育和引导, 使广大干部职工既展望到灌区发展的希望, 又意识到自己大有作为的空间, 体会到做为一名淠史杭职工的尊严和荣誉, 从而把工作当事业、把岗位当舞台, 自觉把个人的发展和单位的发展结合起来, 形成团结一致促发展的共同认识和统一意志。三是发挥职工主体作用。在开展基层单位能力建设的过程中, 强化宣传, 通过各种方式将省水利厅和总局关于基层单位能力建设的各项决策部署、建设目标、建设内容和考核标准等宣传解释到每位基层职工, 让职工在熟记于心的同时, 深刻领会能力建设工作的重要意义。在建设过程中, 充分尊重群众首创精神, 把基层职工的才智和力量凝聚起来同心共建。广大基层职工以主人翁的姿态, 充分发挥主观能动作用, 积极建言献策, 主动融入能力建设全过程, 表现出饱满的工作热情和强大的凝聚力[3,4]。
2.2 建立导向激励机制, 激发向上的精神动力
2.2.1 加强基层党建工作, 增强凝聚力和向心力。
官亭分局位于水利战线上的基层一线, 作为基层党组织, 应通过广泛吸收思想先进、工作先进的一线职工, 增强党组织的凝聚力和向心力, 进一步加强党员干部和职工的思想理论教育;要扎实开展好“三严三实”主题教育、党的群众路线教育实践活动, 注重加强党性锻炼和提高党性修养, 激发党员群众的工作热情;要突出抓好党风廉政和反腐倡廉各项重点工作, 认真开展反腐倡廉教育, 严格执行党风廉政建设责任制, 扎实开展廉政风险点排查活动, 落实党风廉政建设的“两个主体责任”, 切实改进工作作风, 坚持以实际成效取信于民。
2.2.2 发挥带头作用, 强化基层团队意识。
领导干部、党员干部、先进典型是发挥带头作用的重要力量, 是基层职工思想和工作的重要标杆, 因此在基层职工队伍思想建设的过程中, 应着力发挥引领作用。领导干部始终注重加强自身能力建设, 严格落实工作制度和基层组织生活制度, 认真贯彻民主集中制, 制定本单位中长期发展目标和年度计划, 团结和带领广大职工, 心往一处想, 劲往一处使;要在“急、难、险”重任务中选树先进典型, 发挥党组织战斗堡垒和党员模范带头作用, 让“吃苦的人吃香、有为的人有位”, 在全体职工中树立干事创业的导向。
2.2.3 完善制度体系, 强化岗位责任意识。
把思想政治工作融入各种制度之中, 要建立健全谈心交心制度, 及时了解、掌握和解决基层的思想政治工作;通过各种制度、规章的硬件约束, 强化干部职工的岗位责任意识, 围绕灌溉服务与防汛抗旱、工程管理与维护、水政执法、水质保护等“六大目标考核体系”, 强化岗位目标考核, 通过规范的管理、优质的服务, 促进了工作行为规范化、管理工作科学化。
2.2.4 加强技能培训, 搭建成长成才平台。
思想政治工作要以推进业务工作为平台, 要结合建设管理实际, 大力开展职工教育培训与岗位练兵, 一方面鼓励职工在职学习, 参加各类技能竞赛、学历教育和职业资格考试, 系统性学习岗位专业知识;另一方面积极推进学习型段所建设, 制订培训制度, 建立职工阅览室, 每年根据业务需要开展知识培训和技能比赛, 努力营造书香机关, 引导职工立足基层做贡献, 使职工事业有奔头、工作有干劲。
2.3 注重人文关怀和心理疏导, 塑造和谐的发展环境
一是尊重职工, 与职工坦诚相待。对事关全局的工作, 通过必要的民主、公开的办法, 保障广大职工的知情权、参与权, 激发“主人翁”的意识。二是关心职工生活, 创建良好的工作环境。在基础建设过程中, 着力改善基层职工生产生活条件, 保证通讯、互联网畅通, 办公设施齐全, 基本实现办公自动化, 满足生产管理服务工作的各种需要。在生活方面, 实现每个基层管理段有休息室、厨房、餐厅、洗浴室, 配备了彩电、冰箱、空调、洗衣机和基本的厨卫设施, 有干净卫生的饮用水源, 生产生活用电有保障, 有健身器材和文体活动场所, 改善基层职工的生活设施条件, 努力使其实现安居乐业。三是理解职工、增强互信。对职工关心的热点问题、反映的难点问题, 要耐心倾听, 积极理顺他们的情绪, 做好政策解释, 并在规定的范围内力所能及地给予解决, 增强思想政治工作的公信力和说服力。四是大力开展精神文明建设。大力开展形式多样、喜闻乐见的群众性精神文明创建活动, 鼓励职工积极加入总局“职工文化体育协会”, 参加各项体育、文艺活动, 丰富职工业余文化生活。开展送温暖和“扶贫济困”活动, 关心职工, 向困难职工伸出援手, 体现大家庭的温暖, 积极组织职工参加志愿者活动, 为社会奉献一片爱心, 创造一个心情舒畅的发展环境。
3 结语
在经济社会发展的新常态下, 思想政治工作既面临着新形势、新任务, 也迎来了新机遇、新挑战, 应紧紧围绕总局各项中心工作, 深入研究和探索基层水利职工的思想政治工作, 努力提高做好思想政治工作的能力和水平。要通过强有力的思想政治工作, 鼓舞士气、树立正气, 为推进灌区改革发展贡献力量。
摘要：水利职工队伍思想建设是水利建设的重要内容, 概述安徽省淠史杭灌区官亭管理分局基本情况, 并从强化社会主义核心价值观引领, 构筑共同的思想基础;建立导向激励机制, 激发向上的精神动力;注重人文关怀和心理疏导, 塑造和谐的发展环境3个方面介绍了主要做法及成效, 以供学习和交流。
关键词：新常态,水利职工队伍,思想建设,做法,成效
参考文献
[1]张艳.积极探索职工队伍思想建设的有效途径[J].中国改革, 1998 (3) :74-75.
[2]刘相珍.如何加强职工队伍思想建设[J].中外企业家, 2014 (1) :118-119.
[3]刘峰.谈新形势下如何加强职工队伍思想政治工作[J].中国石油大学胜利学院学报, 2008 (6) :59-60.
农村基层水利建设的探讨 篇9
1 我国农村基础水利建设现状及其必要性
近年来分布在农村的河流、湖沼、池塘等污染状况越发严重, 重金属、氨氮、总磷、大肠杆菌等指标均存在不同程度的超标, 在农村大部分集镇都可以见到周边河流被污染的现象。“我们村里的沟啊、渠啊和水闸, 都是30多年前修的, 现在里面的淤泥能有一两米厚, 基本上都和田平齐了。”湖北洪湖市洪林村党委书记叶昌保代表近年来一直在为农田水利基本建设的事担心。他的担心不无道理, 目前, 我国农田水利基础设施普遍存在标准低、配套差、老化失修严重的问题, 特别是“两工”取消后, 有些地方的小型农田水利基本建设甚至由过去的“冬春大干”变成了“冬闲春眠”, 严重影响了农业生产。
由此可见, 农村水利建设是新农村建设的重要基础、条件和保障, 而一系列的“掣肘”现象也在提醒人们, 建设新农村, 水利要先行。农村基础水利建设已经严重阻碍了农村经济的发展, 如何加快农村基础水利建设, 加快农村经济发展已经提到我国人大会议上, 进一步的解决方案在不久的将来即可实施。
2 农村基础水利建设实施要点及重要性分析
2.1 加大投入, 改善农村基础水利现状
农村基础水利建设关键在投入。长期以来, 农田灌排、乡村河道整治、饮水等工程与其他农村基础设施建设一样, 面临的最大难题便是投入不足。传统的农田水利基本建设主要靠农民自己出资进行建设。这种依靠群众集资投入农田水利基本建设只能是杯水车薪。以修一座泵站为例, 动辄需要投资十几万、几十万元。对收入普遍不高的农民来说, 是个沉重的负担。而且这样没有专业人员介入的建设, 其工程质量以及工程设计并不可能完全适应农村水利的需要。作为农村基础设施建设重要组成部分的饮水工程、农田灌排工程、农村水环境整治工程等一系列的农村水利建设也应享受到公共财政。目前政府工作报告明确提出了通过逐年加大国家财政投资, 整合各种渠道的支农资金, 鼓励和引导社会各类资金投入, 逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制等措施, 加强以小型水利设施为重点的农田基本建设, 加强防汛抗旱和减灾体系建设, 加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。
2.2 农村基础水利建设实施要点分析
2.2.1 努力提高农田灌排标准加快农村水利灌溉发展。
随着农业结构调整的深入, 农村基础水利建设要适应农业结构调整的需要, 切实提高供水保证率和农田排涝能力, 更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。加强农业产业结构的规划研究, 以利于农田水利基本建设设施发挥更好的作用。
2.2.2 加强防洪除涝工程建设, 保障农村经济发展的稳定性。
防洪除涝工程关系到人民群众生命财产安全和工农业生产的发展, 加强防洪除涝工程的建设管理十分重要。农村基础水利建设中防洪除涝工程的建设首先, 要解决防洪除涝工程建设管理的资金来源, 要积极争取财政支持。其次, 防洪除涝工程是公益性工程, 工程管理单位必须精简高效, 经费来源要纳入政府财政预算;搞好工程管养分离, 养护工作通过企业化、市场化机制操作, 减轻管理单位的经费负担。
2.2.3 加强节水灌溉推广, 促进节约型社会发展。
推广节水灌溉技术是缓解当前社会用水供需矛盾的需要;是增加农业产量, 发展农村经济, 加快农业现代化进程的需要;是改善生态环境, 实现水资源可持续利用、农业可持续发展的需要;是农田灌溉发展从粗放到集约、从外延为主到内涵为主, 实现增长方式历史性转变的需要。实施节水灌溉也是促进农业结构调整的必要措施。
2.2.4 加强农村基础水利部门建设提高农村基础水利建设能力。
根据农村水利工程建设管理工作岗位的特点, 利用一切手段和设施, 实行集中与分散相结合、短期与长期相结合、理论与实践相结合、脱产与在职相结合等办法, 努力建设一支高素质农村水利专业队伍。乡 (镇) 水利站由县级水行政主管部门提供行业指导, 实行条块结合、双重领导, 负责本乡 (镇) 行政区域内水利工程的规划、建设和管理、防汛抗旱、灌溉排涝、水资源管理, 协助做好水行政执法和规费收缴等。通过制度建设, 争取农村水利基本建设工程管理单位的业务骨干具有较高专业技术水平, 普通人员也要经过专业培训;水利合作组织中应至少配备一名懂技术、会管理的人才, 使乡 (镇) 水利站真正成为组织农村水利工程建设管理的主力军。
3 关于农村基础水利建设管理的分析
搞好新时期农村水利建设, 必须适应农村税费改革不断深化的新形势、城乡统筹发展的新要求和建设社会主义新农村的新目标, 进一步丰富建设内容, 提高建设标准, 拓宽服务范围, 将当前问题最突出、影响最大、群众最盼望解决的问题优先加以解决。要创新规划思路, 统筹解决农村经济社会发展中的水安全、水资源和水环境等问题。创新建设管理体制, 提高资金使用效益。创新运行管理机制, 实现农村水利工程长效管理。创新投入机制, 拓宽政府主导、市场筹资、群众参与的多元化投入渠道。要加强组织领导, 强化宣传发动, 抓好督促检查, 迅速掀起冬春农村水利建设新高潮, 为建设社会主义新农村作出更大的贡献。
4 结论
农村基础水利建设关系到我国新农村建设进程的发展, 同时也是提高农民收入的关键。其有效的实施还需要一个相当长的时间。一方面需要国家在资金和专业人才的支持, 另一方面也需要农民对于水利建设认识程度的提高。通过两方面的共同努力来加强农村基础水利建设, 为农村经济发展做出坚实的基础保障。同时通过节水灌溉等技术的应用来提高农民的经济效益。为我国建设节约型、持续发展性社会做好基础工作。
摘要：随着我国大力发展农村经济政策的不断深入, 我国农村经济的发展已经取得阶段性的进展。但是由于农村原有水利建设的问题, 导致农村水利工程严重影响了农村的经济发展。为此, 我国已经开始着手开始大力发现农村水利建设。文中就农村基层水利建设进行了简要的论述。
关键词：农村,基层,水利建设
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《水利建设与管理》征稿启事 篇10
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